Решение от 17.07.2020 по делу № 2-338/2020 от 30.01.2020

Мотивированное решение составлено 29 июля 2020 г. Дело № 2-338/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000123-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Караваевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульдановой А.Ф. к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о сохранении нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии,

установил:

Ульданова А.Ф. обратилась в суд с указанным иском, в котором просила сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилые помещения №, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником указанных нежилых помещений, расположенных на 1 этаже многоквартирного дома. После разработки соответствующей проектной документации и согласования путем проведения внеочередного общего собрания собственников помещений дома, в указанных помещениях было произведено переустройство и перепланировка с целью последующего размещения магазина «Пятерочка». При перепланировке были демонтированы перегородки между помещениями <данные изъяты> В заложенном ранее кирпичном витраже с фасадной стороны выполнен дверной проем, усиленный металлическими конструкциями. Также выполнены работы по устройству полов, монтажу перегородок, потолков, систем отопления, вентиляции, электроснабжения в соответствии с действующими нормами и правилами.

Истец Ульданова А.Ф. в судебном заседании требования поддержала. Дополнительно пояснила, что положительного заключения о соответствии объекта перепланировки санитарным нормам и правилам органы санэпидемнадзора получено не было, поскольку выгрузка товара осуществляется под окнами жилых помещений дома. Жалоб от жильцов дома по этому поводу не поступало. Дверь, где происходит выгрузка товара, находится с торца дома, предусмотрена изначальным проектом дома. До магазина «<данные изъяты> более 25 лет здесь располагался промтоварный магазин, и выгрузка товара всегда осуществлялась с торца дома. Других вариантов выгрузки товара не было и нет.

Представитель истца по устному ходатайству Коншин О.Р. в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании пояснял, что в мае 2019 года права аренды на указанные помещения были переданы ООО «Агроторг». Был подготовлен проект в <данные изъяты>, согласован с жителями и были выполнены непосредственно сами работы по переустройству и перепланировке, которые не являются реконструкцией. Согласно пожарно-техническому заключению, внутренняя планировка конструктивных решений реконструированных помещений соответствует установленным нормам и требованиям пожарной безопасности. В ноябре 2019 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации ТМР было согласовано размещение информационной конструкции, а именно вывески магазина <данные изъяты>», до 2022 года. Это свидетельствует о том, что администрацией ТМР фактически было согласовано размещение указанного магазина в этих помещениях. Кроме того, согласно заключению ПКБ Пилюгина, выполненная перепланировка данных помещений соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, пожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Указанная перепланировка не затрагивает права третьих лиц. Управлением архитектуры и градостроительства администрации ТМР было принято решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки в связи с тем, что за данным согласованием не обратились ранее, до перепланировки. В настоящее время магазин работает, возражений и жалоб ни от кого не поступало. Спорные помещения являются нежилыми с момента постройки дом, в них всегда располагались магазины.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области – по доверенности Перминова О.А. в судебном заседании требования не признала. Пояснила, что собственник спорных нежилых помещений за разрешением на реконструкцию до ее проведения не обращалась. В июне 2019 года собственник квартиры № обратился в администрацию по вопросу законности проведения в указанных нежилых помещений ремонтных работ. Сотрудниками администрации был осуществлен выход, выявлено нарушение козырька, который был демонтирован, установка пандуса и осуществление погрузки товара под окнами жилых помещений, что не соответствует СанПиН №. Письменного отказа не давали.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Архитектуры и градостроительства, в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие, оставляя разрешение спора на усмотрение суда.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Агрокурсив» в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв по делу, согласно которому просит удовлетворить требования истца, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, сто переустройство и перепланировка выполнены с учетом всех требований, строительных и иных норм и правил, не нарушает прав и законные интересы собственников других помещений, не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец Ульданова А.Ф. является собственником нежилых помещений № в доме № № по ул. <адрес>

По договору аренды недвижимого имущества № от 25.05.2019 г., указанное нежилое помещение было передано за плату во временное владение и пользование ООО «Агроторг» с целью торговли продовольственными и непродовольственными товарами.

В соответствии со ст. 209ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 25ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Требования к перепланировке и переустройству, порядок их проведения определены в ст. 26 ЖК РФ и проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются вопросы о соответствии перепланировки действующим строительным нормам и правилам, градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям, нарушения прав третьих лиц, а равно создание угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам, изложенным в заключении по обследованию нежилого помещения, расположенного на первом этаже пятиэтажного жилого дома под устройство магазина ТС «Пятерочка» по адресу: : <адрес>, изготовленного <данные изъяты>, выполненная перепланировка помещений соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, пожарных, строительных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Такая перепланировка не является реконструкцией. Произведенные работы по перепланировке и переустройству помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также санитарные, пожарные и другие нормы и правила, действующие на территории РФ.

Согласно заключению пожарно-технической экспертизы от 03.03.2020 года №-Э, внутренняя планировка и конструктивные решения реконструированных (перепланированных) нежилых помещений с инженерными коммуникациями первого этажа в здании расположенного по адресу: квартиры по адресу: <адрес> соответствуют требованиями пожарной безопасности.

Согласно выводам экспертного заключения <данные изъяты> № от 05.09.2019 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы перепланировки помещений под магазин ТС <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что предоставленные материалы соответствуют: СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями от 03.05.2007г. СП № «Изменение N 1 к СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»); СП № («Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». СанПиН № «Изменения и дополнения № к СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН № «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями от 15 марта 2010 г. СанПиН № «Изменения и дополнение к СанПиН № «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»); СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СН № «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН № «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Указанные заключения принимаются судом, так как они сделаны в соответствии с законом и свидетельствуют о безопасности произведенных перепланировки и переустройства нежилых помещений № в <адрес>. Оснований не доверять им у суда не имеется.

После завершения работ по перепланировке указанных помещений, ООО «Кадастровое бюро 76» был составлен их технический паспорт от 05.08.2019 г.

Решением Управления архитектуры и градостроительства Администрации ТМР от 10.01.2020 г. Ульдановой А. Ф. было отказано в переустройстве и перепланировке помещений в многоквартирном доме, поскольку строительные работы были выполнены без получения документа, подтверждающего согласование переустройства и перепланировки помещения.

Суд полагает, что все необходимые условия, предусмотренные законом, при выполнении перепланировки и переустройства соблюдены. Нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан, других лиц в результате произведенной перепланировки суд не усматривает. Реконструкция и перепланировка произведены на основании соответствующей проектной документации <данные изъяты>, согласованы с собственниками помещений указанного дома путем проведения внеочередного общего собрания в форме очно-заочного голосования от 29.08.2019 года.

Довод стороны ответчика о том, что в согласовании перепланировки и переустройства спорных нежилых помещений должно быть отказано в связи с тем, что погрузка-разгрузка товара осуществляется под окнами жилых помещений многоквартирного дома, чем нарушаются требования СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно п. 3.7 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Из пояснений истца следует, и не оспаривается ответчиком, что жилой <адрес> был построен более 25 лет назад. При проектировании здания на первом этаже были предусмотрены нежилые помещения торгового назначения, и соответственно возможность для погрузки-разгрузки товара в такие помещения с торца дома. С момента постройки дома указанный выход для осуществления погрузки-разгрузки не переносился, произведенной истицей перепланировкой не затрагивался, в связи с чем ею не были нарушены требования п. 3.7 СанПиН №

Оценив представленные доказательства, суд считает, что нежилые помещения №, расположенные на первом этаже <адрес>, могут быть сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░, ░░░. №, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░ 76» ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.08.2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░