Дело № 2а-367/2022 (2-2588/2021)
54RS0009-01-2021-003413-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2022 г. г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,
при секретаре Школьниковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО Сбербанк в лице филиала – Сибирский банк ПАО Сбербанк к судебному приставу – исполнителю ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Ивашовой Е.В., УФССП по Новосибирской области, ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ПАО Сбербанк в лице филиала – Сибирский банк ПАО Сбербанк обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Гульчук С.В., выразившееся в ненаправлении взыскателю – ПАО Сбербанк в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа в отношении Вербий Т.А. – исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по решению Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Гульчук С.В. направить в адрес взыскателя – ПАО Сбербанк копию постановления об окончании исполнительного производства № №, а также исполнительный лист №, выданный ДД.ММ.ГГГГ по решению Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного листа – обязать ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области получить дубликат исполнительного документа в соответствии со ст.430 ГПК РФ; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Ивашовой Е.В. в части организации работы структурного подразделения и отсутствия надлежащего контроля по соблюдению сроков, установленных законом для совершения отдельных действий и надлежащего исполнения требований исполнительного документа; возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Ивашову Е.В. по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом-исполнителем Гульчук С.В. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения.
Административный иск обоснован следующим. В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Гульчук С.В. находилось исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по решению Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с Вербий Т.А. задолженности в пользу ПАО Сбербанк.
Согласно сайта УФССП по Новосибирской области вышеуказанное исполнительное производство в отношении Вербий Т.А. было окончено ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Оригинал исполнительного документа с постановлением судебного пристава об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя - ПАО Сбербанк не поступал, задолженность не погашена.
В соответствии с положениями ст. 46 и ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не позднее ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа должно было быть направлено в адрес ПАО Сбербанк.
Вместе с тем, ни постановление, ни исполнительный документ в адрес ПАО Сбербанк не поступили, что свидетельствует о неисполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей.
В результате незаконного бездействия судебного пристава нарушены права ПАО Сбербанк как взыскателя в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с тем, что данное бездействие препятствует реализации права на повторное предъявление к исполнению исполнительного документа в установленном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк подало жалобу в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, жалоба осталась без ответа.
Определением Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области (л.д.42).
В судебное заседание представитель ПАО Сбербанк не явился, был извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП по Новосибирской области, ОСП по Советскому району г. Новосибирска, административные ответчики судебный пристав – исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Гульчук С.В., начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Ивашова Е.В., заинтересованное лицо Вербий Т.А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Руководствуясь п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу п. 1 ст 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, возложена на судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Для достижения указанных целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3).
В ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по решению Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с Вербий Т.А. задолженности в пользу ПАО Сбербанк, возбуждено исполнительное производство №
Согласно сведениям, размещенным на сайте ФССП (л.д.61), исполнительное производство № в отношении Вербий Т.А. было окончено ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).
Согласно доводам административного истца, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом в установленный срок не был направлен в адрес взыскателя.
Указанные обстоятельства административными ответчиками не опровергнуты. На судебный запрос о предоставлении доказательств направления указанных документов (получен ДД.ММ.ГГГГ л.д.29) ответ в суд не был направлен.
Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Гульчук С.В. в нарушение установленного порядка после окончания исполнительного производства не направила в установленный срок копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, ограничив его права на предъявление исполнительного листа в ином порядке (путем непосредственного предъявления в кредитную организацию в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов.
Доказательства наличия уважительных причин ненаправления указанных документов в установленный срок административные ответчики в материалы дела не представили.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Гульчук С.В. допущено незаконное бездействие по ненаправлению взыскателю – ПАО Сбербанк в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа в отношении Вербий Т.А. – исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по решению Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, требование административного истца о признании незаконным указанного бездействия судебного пристава-исполнителя, следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
При указанных обстоятельствах, установленных судом, также имеются основания признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Ивашовой Е.В., выразившееся в неосуществлении должного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Гульчук С.В., которая не направила взыскателю – ПАО Сбербанк в установленный законом срок копию постановления об окончании исполнительного производства № и оригинал исполнительного документа в отношении Вербий Т.А. – исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по решению Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать:
- судебного пристава – исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Гульчук С.В. направить копию постановления и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, а случае утраты – обратиться с заявлением о выдаче дубликата;
- УФССП по Новосибирской области обеспечить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом – исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Гульчук С.В. обязанностей, возложенных настоящим судебным решением.
Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Оценивая обстоятельства дела, с учетом положений законодательства о сроках совершения судебным приставом отдельных действий (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), разумным и достаточным сроком для направления копии постановления и оригинала исполнительного документа суд считает один день, следующий за днем вступления настоящего решения суда в законную силу, а для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, если указанный исполнительный лист был утрачен, – 30 дней, следующих за днем вступления настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.02.2022.