Решение по делу № 33-3-10563/2024 от 29.11.2024

судья Романенко Ю.С. дело № 2-3018/2024

УИД: 26RS0002-01-2024-006267-70

№ 33-3-10563/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 19 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Кононовой Л.И.

судей Евтуховой Т.С., Дубинина А.И.

при секретаре судебного заседания Хубиевой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турский А.И. к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности Зафировой А.Б. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09.09.2024.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., объяснения третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, председателя правления СНТ «Домостроитель» Гончаров С.А., возражавшего против апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда

установила:

Турский А.И. обратился с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором просил признать право собственности на земельный участок №, площадью 998 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что на общем собрании членов товарищества в 2014 г. истец принят в члены СТ «Домостроитель» и за ним закреплен земельный участок №. ДД.ММ.ГГГГ Турский А.И. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: СНТ «Домостроитель», в чем ему было отказано. Во внесудебном порядке Турский А.И. лишен возможности оформить право в отношении земельного участка, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Представителем ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности Зафировой А.Б. подана апелляционная жалоба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Постановлением главы администрации <адрес> № от 1993 СТ «Домостроитель» предоставлен земельный участок, общей площадью 75,85 га, в том числе, под дорогами - 7,18 га, под садовыми участками - 48,0 га, под оползнями и неудобьями - 20,45 га, в районе ур. «Мамайка-2».

На общем собрании членов СТ «Домостроитель» в 2014 г. Турский А.И. принят в члены СТ «Домостроитель» и за ним закрепили земельный участок №, площадью 988 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СТ «Домостроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность перед СНТ «Домостроитель» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок №, входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности СНТ «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации <адрес> в 2012 г.

Согласно заключению кадастрового инженера Тонкогубовой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, схеме расположения земельного участка подготовленными в связи с уточнением их местоположения и площади, земельный участок № также входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Согласно данным ЕГРН в Управлении Росреестра отсутствуют свидетельство о праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Домостроитель», №, а также информация о выдаче указанного свидетельства и добровольного отказа от земельного участка.

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Домостроитель», № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Домостроитель».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги по тем основаниям, что по данным ЕГРН сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Домостроитель», №, отсутствуют. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует. Постановлением главы администрации <адрес> от 24.12.1993 № 2044 «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» СТ «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75,85 га. В соответствии с пунктом 2.2 указанного постановления на правление садоводческого товарищества «Домостроитель» возложена обязанность оформить свидетельство на право пользования земельным участком. Однако, свидетельство на право пользования данным земельным участком не было оформлено. Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка № с условным кадастровым номером 26:12:032001:1148:ЗУ 1 в СНТ «Домостроитель» для ведения садоводства в собственность бесплатно, не имеется.

Посчитав свои права нарушенными, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок выделен из земельного участка, предоставленного СНТ «Домостроитель» до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для ведения садоводства, распределен Турский А.И. по решению общего собрания членов товарищества, спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Домостроитель», доказательств тому, что спорный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в его отношении принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд в материалах дела не имеется, доказательств, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности иному лицу не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

На основании пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Описание границ земельного участка, его площадь и конфигурация, его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу статьи 22 ФЗ РФ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и настоящим Федеральным законом (чатсь 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (часть 2).

Спорный земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав, поскольку в установленном законом порядке на кадастровый учет поставлен не был.

Описание границ земельного участка, его площадь и конфигурация, его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу части 15 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если не осуществлена государственная регистрация права или аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Вместе с тем, товарищество не обращалось в Управление Росреесстра по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка с приложением документов, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Материалы дела не содержат доказательств наличия утвержденной органом местного самоуправления документации по планировке схемы границ товарищества, при этом, как заявлено спорный земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного товарищества, его границы должны существовать на местности более пятнадцати лет, при отсутствии споров со смежными землепользователями.

В суде апелляционной инстанции председатель правления СНТ «Домостроитель» Гончаров С.А. заявил о приобщении к материалам дела Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте СНТ «Домостроитель».

Однако в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ, в данном ходатайстве отказано ввиду того, что Схема данного земельного участка подготовлена 18.11.2024 в дополнение к изложенным в иске основаниям, а не для постановки участка на кадастровый учет. Суду первой инстанции не предоставлялась, уважительных причин не предоставления данной схемы суду первой инстанции не установлено.

Поскольку суд первой инстанции удовлетворил требования истца без учета вышеуказанных обстоятельств, то решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права с принятием нового судебного решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика заслуживают внимание, поскольку содержат правовые основания для отмены решения суда, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09.09.2024 отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Турский А.И. к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности Зафировой А.Б. – удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.12.2024.

Председательствующий Л.И. Кононова

Судьи Т.С. Евтухова

А.И. Дубинин