Решение от 27.01.2015 по делу № 2-14/2015 (2-653/2014;) от 03.12.2014

2-14/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куюковой А.А., при секретаре Калининой О.В., с участием истцов Савиновой Е.А., Савинова М.А., Перекопной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савиновой Е.А., Савинова М.А., Перекопной Е.А., Савинова А.М., Савинова Д.М. в лице законного представителя Савиновой Е.А. о признании пострадавшими от наводнения и включении в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости,

    УСТАНОВИЛ:

Савинова Е.А., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Савинова А.М., Савинова Д.М., Савинов М.А., Перекопная Е.А., обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года они проживают в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ их дом, надворные постройки и земельный участок неоднократно затапливало, так как вдоль дома протекает ручей, берущий начало в р. Бия. В результате подтопления пострадало имущество первой необходимости – телевизор, холодильник, стиральная машина, электроплита (сгорела проводка), а также пострадали диван, кресло. Акт обследования домовладения не составлялся. При обращении с заявлением в администрацию МО «Турочакский район» включить их в списки граждан пострадавших от наводнения на получение единовременной и финансовой помощи за частично утраченное имущество, во включении в указанные списки было отказанном в связи с отсутствием акта обследования дома и земельного участка. Просят суд признать их пострадавшими от наводнения и включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании истцы Савинова Е.А., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Савинова А.М., Савинова Д.М., Савинов М.А., Перекопная Е.А., отказались от поддержания части исковых требований, а именно от требований включить их в списки граждан пострадавших от наводнения и нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество.

В судебном заседании истец Савинова Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Савинова А.М., Савинова Д.М., поддержала исковые требования о признании пострадавшими от наводнения и включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи на доводах и основаниях искового заявления, пояснила, что с марта 2012 года она со своей семьей (муж и дети) проживает в <адрес> в доме по <адрес>. непосредственно рядом с домом по земельному участку протекает ручей, берущий начало в р. Бия. В конце мая-начале июня 2014 года во время чрезвычайной ситуации, вызванной выходом из берегов р. Бия, вода в ручье сильно поднялась и подтопила земельный участок, подполье дома. Акт обследования земельного участка не составлялся, поскольку они обращались в администрацию МО «Турочакский район», но им было отказано. Факт подтопления земельного участка в период чрезвычайной ситуации могут подтвердить соседи. Просила признать ее и членов ее семьи пострадавшими от наводнения и включить в списки граждан пострадавших от наводнения и нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Истцы Савинов М.А., Перекопная Е.А. в судебном заседании поддержали исковые требования о признании пострадавшими от наводнения и включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи на доводах и основаниях искового заявления, дали пояснения, аналогичные пояснениям Савиновой Е.А..

Истцы Савинов А.М., Савинов Д.М., извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации МО «Турочакский район» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения истцов, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).

Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.

Положениями правил и указанным к ним приложениям, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №р в Республике Алтай с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.

В соответствии с п. 4 данного Порядка орган местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай составляет списки граждан на получение выплат по установленным формам и после утверждения Главой муниципального района согласовывает с руководителями уполномоченных органов ОФМС России по Республике Алтай, МЧС по Республике Алтай, далее списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Таким образом, суд приходит к выводу, что списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации формируются органом местного самоуправления муниципального района, после чего утверждаются главой муниципального района и согласовываются с руководителями уполномоченных органов.

Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ режим «Чрезвычайная ситуация». ДД.ММ.ГГГГ на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с ДД.ММ.ГГГГ режим «Чрезвычайная ситуация» снят.

Данные обстоятельства установлены из протокола № экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от ДД.ММ.ГГГГ года, протокола № экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя районной администрации.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО «Турочакское сельское поселение», определены зоны подтопляемых территорий Турочакского сельского поселения в период паводка в мае-июне 2014 года. В зону подтопляемых территорий <адрес> не включена.

Из материалов дела установлено, что Савинова Е.А., Савинов А.М., Савинов Д.М., Савинов М.А., Перекопная Е.А., зарегистрированы и проживают в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Турочакским РОВД Республики Алтай на имя Савиновой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом №, выданным Территориальным отделом милиции «Приобский» УВД г. Бийска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ на имя Савинова М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом №, выданным ТП ОФМС России по Республике Алтай в Турочакском районе ДД.ММ.ГГГГ на имя Перекопной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом регистрации которых является <адрес>, а также свидетельствами о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Савинова Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Савинова А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения матерью которых записана Перекопная (Савинова) Е.А., свидетельствами о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, справкой № сельской администрации Турочакского сельского поселения о составе семьи.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании из материалов дела, пояснений истцов и свидетелей и ответчиком не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ Савинова Е.А. обратилась с заявлением в администрацию «Турочакский район» о включении ее и членов семьи в списки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой при чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года имущества (имущества первой необходимости).

Отказом главы МО «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Савиновой Е.А. и членам ее семьи отказано во включении в указанные выше списки в связи с отсутствием акта обследования земельного участка.

Обстоятельства того, что домовладение заявителей пострадало в результате чрезвычайной ситуации имевшей место на территории МО «Турочакское сельское поселение» в мае-июне 2014 года, также подтверждаются пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей Пугачева Д.Л., Шумиловой А.Н..

Так свидетель Воронцов М.В. в судебном заседании пояснил, что Савиновы проживают в <адрес>, в период чрезвычайной ситуации их участок и жилой дом был подтоплен протекающим рядом ручьем.

Свидетель Вагина И.Г. в судебном заседании пояснила, что в период паводка давала семье Савиновых на время холодильник, их земельный участок и жилой дом был полностью затоплен разлившимся протекающим рядом ручьем, вода была в доме, в результате этого у них сгорел холодильник, видела сама.

По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дела являются - затопление домовладения и земельного участка заявителя (ей) в результате чрезвычайной ситуации, постоянное его (их) проживание в домовладении.

Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и ответчиком не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Факт затопления в результате наводнения земельного участка и дома по адресу: <адрес>, а также факт постоянного проживания истцов по указанному адресу ответчиком МО «Турочакский район» не оспаривается. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и заинтересованными лицами не предоставлено.

Представленные истцами и имеющиеся в деле доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные каждого доказательства в отдельности, а также достаточные и взаимосвязанные в их совокупности.

При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании из пояснений истцов и свидетелей, а также материалов дела установлено, что Савинова Е.А., Савинов А.М., Савинов Д.М., Савинов М.А., Перекопная Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживают по адресу: <адрес> их домовладение подверглось подтоплению в результате наводнения в мае-июне 2014 года, суд считает, что Савинова Е.А., Савинов А.М., Савинов Д.М., Савинов М.А., Перекопная Е.А., являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ним право на получение единовременной материальной помощи путем обязания администрации МО «Турочакский район» включить Савинову Е.А., Савинова А.М., Савинова Д.М., Савинова М.А., Перекопную Е.А., в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи.

Органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ не подлежит взысканию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░