Решение по делу № 5-82/2020 от 23.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № 5-82/2020

г.Санкт-Петербург                                                          24 апреля 2020 года

    Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Барабанова Е.В.,

по адресу: Санкт-Петербург, г.Кронштадт, ул.Карла Маркса, д.31,                зал №5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Заходякиной Ольги Анатольевны, ** года рождения, уроженки **, гражданки РФ, не замужней, на иждивении малолетних и несовершеннолетних детей не имеющей, работающей в ООО «**» специалистом отдела, зарегистрированной и проживающей по адресу: **, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

УСТАНОВИЛ:

Из ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга поступил материал, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Заходякиной Ольги Анатольевны, для рассмотрения по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ** от ** года, гражданка Заходякина Ольга Анатольевна **. в 10 часов 45 минут находилась по адресу: ** на детской спортивной площадке нарушая правила поведения, установленные п. 2.1.12/2.1.13 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории г.Санкт-Петербурга по 30.04.2020 не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121» / не посещать детские и (или) спортивные площадки, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

Таким образом, Заходякина О.А. нарушила п. «а,б,д» ч.3 Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на 24.04.2020 года лицо, привлекаемое к административной ответственности Заходякина О.А. - не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не подавала.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица, не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, о месте и времени судебного заседания, назначенного на 24.04.2020 года 14 часов 15 минут, Заходякина О.А. была извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма, полученная Заходякиной О.А. лично, и согласно которой, последняя полностью подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Кроме того, в материалах дела имеется заявление Заходякиной О.А., в котором последняя, также просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, с правонарушением согласна.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от Заходякиной О.А.. не поступало.

Таким образом, суд, располагает сведениями о надлежащем извещении Заходякиной О.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении – не поступало.

Действия, направленные на реализацию Заходякиной О.А. своих процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, участвовать в судебном разбирательстве, давать объяснения, представить доказательства, заявить ходатайства и отводы - соблюдены в полной мере. Отказ от осуществления перечисленных прав, не исключает дальнейшее производство по делу, в том числе и вынесение решения по имеющимся материалам в отсутствие указанного лица.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также исходя из общих принципов права, согласно которым реализация предоставленных гражданину прав не является его обязанностью, осуществляется по его усмотрению с принятием на себя риска наступления неблагополучных последствий, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушения в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО11 Заходякиной О.А.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга **, которая в порядке ст.17.9 КоАП РФ была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показала, что ** ею ФИО12**) совместно с заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга ФИО5 при осуществлении своих должностных обязанностей у ** на детской спортивной площадке была выявлена гражданка Заходякина О.А. в действиях которой усматривался состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 № 417по 30.04.2020 года, а именно находилась на детской спортивной площадке, когда установлен запрет на посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению, на посещение гражданами детских и (или) спортивных площадок, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в связи с чем, в отношении нее и был составлен протокол об административном правонарушении. При этом свидетель ** пояснил, что личность Заходякиной О.А. при составлении протокола об административном правонарушении была установлена по паспорту, который был предъявлен Заходякиной О.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения свидетеля **, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. «м», «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

В п. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указанно, что граждане Российской Федерации обязаны: выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г. № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктами 2.1.12, 2.1.13 указного постановления установлен запрет по 30.04.2020 года на посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению. На посещение гражданами детских и(или) спортивных площадок, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, и материалами дела подтверждено, что Заходякина О.А. в нарушении указанных выше норм, несмотря на введённый запрет во время режима повышенной готовности, находилась на территории детской спортивной площадки, таким образом, в её действиях имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Заходякиной О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП № ** от ** г. об административном правонарушении, содержащим сведения о правонарушении, которые принимаются судом в качестве доказательств, поскольку протокол составлен компетентным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- объяснениями Заходякиной О.А., из которых усматривается, что последняя согласна с правонарушением;

- рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга ** от ** г., подтверждающим обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе;

- приложенными фотографиями, на которых видно как Заходякина О.А. находилась на детской спортивной площадке;

- справкой о привлечении Заходякиной О.А. к административной ответственности, из которой следует, что Заходякина О.А. к административной ответственности в течение года за однородные правонарушения не привлекалась;

а также всеми представленными в суд материалами дела в своей совокупности.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. У суда не имеется оснований не доверять им.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина Заходякиной О.А. в нарушении п. «б» ч. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 доказана, а её действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, суд полагает необходимым исключить указание на нарушение Заходякиной О.А. п. «а» и п.«д» ч.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении Заходякиной О.А. административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание ей своей вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание требования ч.1 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить Заходякиной О.А. наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 20.6.1 ч. 1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ,

    ПОСТАНОВИЛ:

Признать Заходякину Ольгу Анатольевну, ** года рождения, уроженку **, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Подвергнуть Заходякину Ольгу Анатольевну, ** года рождения, уроженку **, гражданку РФ, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Судья: подпись

                              Копия верна:                      судья Барабанова Е.В.