Решение по делу № 2-561/2023 (2-4391/2022;) от 21.12.2022

Дело №2-561/2023

УИД: 42RS0005-01-2022-007661-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                                    08 февраля 2023 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Панине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску и.о. Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Власковское карьероуправление» об обязании обеспечить разработку и утверждение для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском к ООО «Власковское карьероуправление» об обязании обеспечить разработку и утверждение для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Требования обоснованы тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой по сведениям Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора проведен анализ информации о своевременности предоставления отчетов об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля ( далее - ПЭК), в ходе которого выявлен ряд нарушений требований законодательства охране окружающей среды в деятельности ООО «Власковское карьероуправление». Основным видом деятельности ООО «Власковское карьероуправление» является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев. ООО «Власковское карьероуправление» ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса выдано свидетельство о постановке объекта ООО «ВКУ» (адрес: адрес) на региональный учет HBOC с присвоением ему III категории (№объекта №). В результате деятельности данного объекта образуется ряд загрязняющих веществ (пыль неорганическая, диоксид азота, оксид азота, сажа, оксид углерода). Истец указывает, что разработка программы ПЭК для ООО «Власковское карьероуправление», осуществляющего деятельность на объекте III категорий, является обязательным. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки выявлено нарушение требований закона в ООО «Власковское карьероуправление», а именно: программа ПЭК для объекта HBOC № до настоящего времени отсутствует. В связи с изложенными нарушениями Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «Власковское карьероуправление» внесено представление с требованием о принятии в течение месяца мер, направленных на устранение нарушений. Данное представление рассмотрено и удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому ответчиком ранее были приняты меры к устранению выявленных нарушений. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Власковское карьероуправление» и ОО «Атон-Кузбасс» заключен договор на оказание услуг по разработке нормативно-экологической документации (программы ПЭК). Срок исполнения договора - не более 2 месяцев с момента внесения предоплаты и передачи документов со стороны ООО «Власковское карьероуправление». Вместе с тем, программа ПЭК в ООО «Власковское карьероуправление» до настоящего времени отсутствует. И.о. прокурора указывает, что отсутствие в ООО «Власковское карьероуправление» программы ПЭК не позволяет надлежащим образом обеспечить на объекте, оказывающем негативноые воздействие на окружающую среду, в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природных ресурсов, а также соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Выявленные прокуратурой нарушения природоохранного законодательства влекут необоснованное нарушение установленных и гарантированных законом прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Истец просит суд обязать ООО «Власковское карьероуправление» обеспечить разработку и утверждение для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - ООО «ВКУ» (№ объекта №) программы производственного экологического контроля в соответствии приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» в срок не позднее двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Представитель истца, заместитель Кемеровского природоохранного прокурора Кемеровской области – Кузбасса, Сунцов В.С., действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Власковское карьероуправление» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 67 указанного Федерального закона, производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля определены частью 3 статьи 67 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также приказом Минприроды России 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля.

В силу пункта 1 Требований программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II III категорий, по каждому объекту с учетом его категорий, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст. 69.2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что ООО «Власковское карьероуправление» ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса выдано свидетельство о постановке на региональный учет объекта ООО «ВКУ» (адрес: адрес) как оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением ему III категории, №объекта №. Основным видом деятельности ООО «Власковское карьероуправление» является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев (л.д. 10-52).

Как указывает сторона истца, в результате деятельности данного объекта образуется ряд загрязняющих веществ (пыль неорганическая, диоксид азота, оксид азота, сажа, оксид углерода).

ДД.ММ.ГГГГ Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой руководителю ООО «Власковское карьероуправление» внесено представление с требованием о принятии в течение месяца мер, направленных на устранение нарушений (л.д. 53-56).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Власковское карьероуправление» был дан ответ, в соответствии с которым, ООО «Власковское карьероуправление» ранее были приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Власковское карьероуправление» и ОО «Атон-Кузбасс» заключен договор на оказание услуг по разработке нормативно-экологической документации (программы ПЭК). Срок исполнения договора - не более 2 месяцев с момента внесения предоплаты и передачи документов со стороны ООО «Власковское карьероуправление» (л.д. 57-62).

Вместе с тем, до настоящего времени в ООО «Власковское карьероуправление» программа производственного экологического контроля отсутствует, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в ООО «Власковское карьероуправление» программы производственного экологического контроля не позволяет надлежащим образом обеспечить на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природных ресурсов, а также соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения природоохранного законодательства влекут необоснованное нарушение установленных и гарантированных законом прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание отсутствие возражений ответчика относительно срока исполнения судебного решения, суд полагает требования истца в части установления срока для исполнения судебного решения - два месяца с даты вступления решения суда в законную силу подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Власковское карьероуправление» об обязании обеспечить разработку и утверждение для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать ООО «Власковское карьероуправление» обеспечить разработку и утверждение для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - ООО «ВКУ» (№ объекта №) - программы производственного экологического контроля в соответствии приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Предоставить ООО «Власковское карьероуправление» срок для совершения указанных действий два месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                            И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2022 года

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материалах дела №2-561/2022 Заводского районного суда г. Кемерово.