Решение от 11.02.2015 по делу № 2-128/2015 от 25.11.2014

Дело №2-128/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 11 февраля 2015 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Костина А.В.

при секретаре Гудовских М.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова А.А. к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, отделу опеки и попечительства Управления образования муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, департаменту образования Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить его в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилья вне очереди, и возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Тарасов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, отделу опеки и попечительства Управления образования муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области. В иске указал, что при его устройстве в школу-интернат г. Слободского за ним было закреплено жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, которое принадлежало его матери Ф.И.О.1 Данное жилое помещение не относилось к муниципальному жилому фонду, поэтому не могло быть закреплено за ним. Право на предоставление жилья вне очереди возникло у него после выпуска из ПУ *** г. Орлова в ДАТА ИЗЪЯТА Вместо этого его прописали в жилое помещение, которое непригодно для проживания. Просил признать за ним право на предоставление жилого помещения вне очереди, обязать орган опеки Омутнинского района включить его в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилья вне очереди, обязать администрацию Омутнинского района выделить денежные средства для приобретения жилья.

К участию в деле в качестве соответчика привлечён департамент образования Кировской области, в качестве третьего лица привлечён департамент финансов Кировской области.

Истец Тарасов А.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы, своего представителя в суд не направил.

Представители ответчиков администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области – Батухтина В.А. и отдела опеки и попечительства Управления образования муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области – Ершова Е.Г. иск не признали, поддержав доводы письменных отзывов ответчиков, согласно которым положения ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Родители Тарасова А.А. – Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 лишены родительских прав в отношении него решением Омутнинского районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА. Распоряжением администрации Омутнинского района *** от ДАТА ИЗЪЯТА за Тарасовым А.А. закреплена муниципальная квартира по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ в которой были зарегистрированы его родители Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 ДАТА ИЗЪЯТА администрация МО Белореченское сельское поселение заключила договор социального найма жилого помещения с Ф.И.О.1, в договор найма включён её сын Тарасов А.А. Он был зарегистрирован в квартире по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на тот момент уже достиг совершеннолетия. Жилое помещение находилось в пригодном для проживания состоянии. В связи с изложенным просят в иске отказать.

Ответчик департамент образования Кировской области и третье лицо департамент финансов Кировской области просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, направив письменные отзывы, в которых просили отказать в иске, приведя доводы, аналогичные вышеизложенным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста.

Как установлено судом, Тарасов А.А., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, остался без попечения родителей, поскольку его родители Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 лишены родительских прав в отношении него решением Омутнинского районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно распоряжению администрации Омутнинского района от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об установлении опеки над несовершеннолетним Тарасова А.А.» Ф.И.О.3 назначена опекуном над несовершеннолетним внуком; в целях сохранения жилой площади по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, за малолетним Тарасовым А.А. запрещены без согласия органа опеки и попечительства сделки с данной квартирой (л.д. 23-24).

Согласно справке КОГОАУ СПО «Орловский колледж педагогики и профессиональных технологий» от ДАТА ИЗЪЯТА №*** Тарасов А.А. обучался в ГОУ НПО профессиональном училище *** г. Орлова Кировской области в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, находился на полном государственном обеспечении, проживал в общежитии по месту обучения.

Согласно договору социального найма жилого помещения *** от ДАТА ИЗЪЯТА, администрация МО Белореченское сельское поселение предоставила нанимателю Ф.И.О.1 и члену её семьи - сыну Тарасову А.А. в бессрочное владение и пользования изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 21 кв.м., жилой 14 кв.м., в трёхквартирном доме по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 54-57).

Согласно письму администрации МО Белореченское сельское поселение Омутнинского района от ДАТА ИЗЪЯТА, указанное жилое помещение на момент предоставления Ф.И.О.1 и Тарасову находилось в пригодном для проживания людей состоянии (л.д. 58).

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА, Тарасов А.А. зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства ДАТА ИЗЪЯТА.

Свидетель Ф.И.О.1 показала, что в квартире по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, она проживала до ДАТА ИЗЪЯТА г. Квартира не была её собственностью. Ранее в квартире проживали её свёкор и свекровь, потом они уехали. Когда она освободилась в ДАТА ИЗЪЯТА то в квартире нельзя было жить, там не было ни печи, ни рам, ни проводки, поэтому она уехала жить к маме в АДРЕС ИЗЪЯТ. В ДАТА ИЗЪЯТА она прописала в неё свою родственницу. Квартиру она «продала» за *** руб. В квартиру по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ – 2, Тарасова А.А. прописали по её просьбе, он сам на это согласился. В указанной квартире, по её мнению, можно жить, нужно только сделать ремонт. В квартире он не жил, а жил с ней в квартире бабушки по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Возраста 23 лет Тарасов А.А. достиг ДАТА ИЗЪЯТА.

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что на момент окончания обучения в профессиональном образовательном учреждении Тарасов А.А. был обеспечен жилым помещением.

Кроме того, до достижения возраста 23 лет Тарасов А.А. не обращался в установленном порядке с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, каких-либо объективных препятствий для его обращения не существовало, иного суду не доказано.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавший до 01.01.2013, предусматривал предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом №15-ФЗ от 29.02.2012 внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также внесены изменения в ст. 57 ЖК РФ, - п. 2 ч. 2, предусматривающий внеочередное предоставление жилого помещения указанной категории граждан, признан утратившим силу с 01 января 2013 года.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очерёдности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учёта лиц, нуждающихся в обеспечении жильём. Факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

С Тарасова А.А. подлежит взысканию госпошлина за подачу заявления в суд, по уплате которой ему была предоставлена отсрочка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░