Решение по делу № 5-138/2018 от 16.03.2018

                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2018 года                                          г.Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В., при секретаре Зубрик В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-138, предусмотренном ст.20.2 ч.3 КоАП РФ в отношении Мочалова И. А., /дата/ года рождения, уроженца /адрес/ /адрес/, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, холостого, иждивенцев не имеющего, работающего в Клинском филиале Московского гуманитарно-экономического университета, проживающего и зарегистрированного по адресу: /адрес/, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

                                              установил:

Мочалов И.А., являясь организатором публичного мероприятия- санкционированного митинга, 04 марта 2018 года в период времени с 12 часов до 14 часов по адресу: /адрес/, допустил нарушение установленного порядка организации митинга, по обеспечению в пределах своей компетенции общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Мочалов И.А. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на то, что митинг проводился на территории, прилегающей к Ледовому дворцу. В митинге принимало участие около 4000 человек. Вследствие плохой погоды часть граждан встала под козырек перед входом в спортивный комплекс, а часть зашла вовнутрь здания. По просьбе директора Ледового дворца Горовецкого А.Э. он обратился в микрофон к собравшимся, попросил их выйти из помещения. Представителей органа местного самоуправления на митинге не было. В помещении Ледового дворца и на площадке, где проходил митинг, присутствовала охрана и сотрудники полиции, которые содействия в поддержании общественного порядка не оказывали.

Допрошенная в качестве свидетеля Бахметьева Т.А. пояснила, что директор Ледового дворца подходил к организатору митинга Мочалову И.А. и просил содействия в освобождении прохода, после чего Мочалов И.А. дважды обратился к присутствовавшим на митинге в микрофон. Сбор подписей под резолюцией митинга проходил на площади. У сборщиков подписей были специальные накидки активистов движения «Алексинский карьер».

Свидетель Меликян А.В. пояснил, что Мочалов И.А. по просьбе директора спорткомплекса дважды обращался к собравшимся в микрофон, просил освободить вход. Он (свидетель) просил сотрудника полиции обеспечить общественный порядок и безопасность людей, из-за большого количества участников митинга.

Свидетель Горовецкий А.Э. пояснил, что 04.03.2018г. в Ледовом дворце им.В.Харламова проводились соревнования на кубок Московской области по хоккею. В это же время на площади у спорткомплекса проходил митинг, организатором которого являлся Мочалов И.А. Перед началом митинга люди стали собираться на крыльце Ледового дворца. Он обратил на это внимание Мочалова И.А., на что тот в микрофон попросил отойти от входа. Через некоторое в фойе Ледового дворца стал происходить сбор подписей, собравшихся было много, вследствие чего был затруднен проход спортсменов. При этом Мочалов И.А. говорил, что там людей быть не должно, но никаких мер не принял.

Свидетель Каракулина О.Г. пояснила, что 04 марта 2018 года в период проведения митинга у Ледового дворца был затруднен проход спортсменов на соревнования. Она слышала, как организатор митинга обращался в микрофон к собравшимся, просил дать возможность пройти, однако, это не возымело действия.

Свидетель Нужденова О.В. пояснила, что в холле Ледового дворца было много народу, вследствие чего был затруднен доступ на спортивные соревнования.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу,- Мочалова И.А., свидетелей, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Обязанности организатора публичного мероприятия установлены частью 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ. Согласно этой норме данный субъект обязан, в частности требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона (пункт 4 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ); а также обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования.

В силу ст.26.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, 04 марта 2018 года в период времени с 12 часов до 14 часов, по адресу: /адрес/, Мочалов И.А., являясь организатором публичного мероприятия - санкционированного митинга, в ходе сбора подписей под резолюцией митинга, допустил значительное скопление участников митинга, в количестве более 150 человек, в холле Ледового дворца, что повлекло за собой создание помех функционирования объекта социальной инфраструктуры (спортивного сооружения), а также доступа граждан Каракулиной О.Г., Нужденовой О.В. на спортивные соревнования хоккейных команд.

Из заявлений в ОМВД Горовецкого А.Э., Каракулиной О.Г., Нужденовой О.В., от 07.03.2018г., 08.03.2018г., 09.03.2018г. соответственно, о привлечении к административной ответственности организатора митинга, их письменных объяснений усматривается, что организатор митинга Мочалов И.А., не принял никаких мер по предотвращению скопления участников митинга на крыльце Ледового дворца и в фойе, при сборе подписей под резолюцией митинга, в связи с чем был нарушен общественный порядок, не обеспечена общественная безопасность и затруднен доступ граждан к месту проведения спортивного мероприятия.

В соответствии с расписанием занятий МУ «Клинский Ледовый дворец» в период с 26 февраля по 04 марта 2018 года, 04 марта 2018 года в период с 12 часов 30 минут до 14 часов 45 минут проводились соревнования по хоккею команд Клин-Можайск.

Из объяснений Мочалова И.А. от 10.03.2018г. и в судебном заседании усматривается, что он обращался к участникам митинга с просьбой освободить помещение Ледового дворца и не создавать помех проходу граждан.

В нарушение п.п.5 ч.4 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ Мочалов И.А., являясь организатором публичного мероприятия не обеспечил в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мочалова И.А. подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2018г. (л.д.37); заявлениями Горовецкого А.Э., Каракулиной С.Г., Нужденовой О.В. (л.д.1,3,4), их письменными объяснениями от 07.03.2018г., 08.03.2018г., 09.03.2018г. (л.д.2,5,6); объяснениями свидетелей Горовецкого А.Э., Каракулиной С.Г., Нужденовой О.В., Бахметьевой Т.А.; видеозаписью.

В отношении Мочалова И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.3 КоАП РФ.

Статьей 20.2 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что достаточных и допустимых доказательств того, что действия (бездействие) Мочалова И.А. повлекли создание помех функционированию объекта социальной инфраструктуры и доступу граждан к такому объекту материалы дела не содержат.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 1 данной статьи предусматривает менее строгое наказание. Подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенных Мочаловым И.А. действий (бездействия) не изменяется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Мочалов И.А. нарушил установленный порядок организации митинга, поскольку в нарушение п.п.5 п.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не принял мер для обеспечения в пределах своей компетенции общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, его действия подлежат переквалификации с ч.3 ст.20.2 КоАП РФ на ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы Мочалова И.А., что в нарушение п.п. 5 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган местного самоуправления совместно с представителем органа внутренних дел не обеспечили общественный порядок и безопасность граждан во время проведения митинга, не влекут освобождения от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, степень вины нарушителя.

Смягчающих и отягчающих ответственность Мочалова И.А. обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наказание Мочалову И.А. должно быть назначено в пределах санкции статьи 20.2 ч.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

                                                 Постановил:

Мочалова И. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: /данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Клинского горсуда:                                                             Аболихина Е.В.