Решение по делу № 2а-1361/2019 от 25.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                26 апреля 2019 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи                                     Стойкова К.В.

при секретаре                                                                 Коровиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело    № по административному исковому заявлению Зайцевой С.Ю. к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО1, начальнику ФИО2 УФССП России по ФИО2 <адрес> старшему судебному приставу, УФССП России по ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Д.А., начальника ФИО2 старшего судебного пристава ФИО8,

                                                УСТАНОВИЛ:

          Зайцева С.Ю. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО1, начальнику ФИО2 УФССП России по ФИО2 <адрес> старшему судебному приставу, УФССП России по ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Д.А., начальника ФИО2 старшего судебного пристава ФИО8

        Требования мотивированы тем, что административный истец обратилась с заявлением о расчете задолженности по алиментам в Тюменский ФИО4 УФССП России по ФИО2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ об отказе в предоставлении расчета задолженности по алиментам за подписью начальника отдела старшего судебного пристава ФИО8 Отказ мотивирован тем, что согласно электронной базы АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с подп. 5 п.2 ст. 43, ст. 14, ст. 44, ст. 45, ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление Спи о прекращении ИП на основании определения об отмене судебного приказа, вынесенное мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, по его мнению, определить размер задолженности по алиментам на основании судебного приказа №м от ДД.ММ.ГГГГ. не предоставляется возможным. С принятым решением административный ответчик не согласна. Считает решение и бездействие, которое выразилось в отказе в расчете задолженности, незаконными и необоснованными.

             Административный истец – Зайцева С.Ю. в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен.

             Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

             Представитель административного ответчика УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

             Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 Д.А. в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена, направила возражения в которых просил отказать в требованиях.

            Административный ответчик – начальник отдела ФИО2 старший судебный пристав ФИО8 в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен, направил возражения в которых просил отказать в требованиях.

               Заинтересованное лицо Тверяков С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

            В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

           Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

          Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии сторон, явка которых в судебное заседание не была признана судом обязательной.

        Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.         Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд ; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

           Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

             Согласно частям 3 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

            Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий ( бездействия ) закону и нарушения таким решением, действиями ( бездействием ) прав и законных интересов заявителя.          Совокупность указанных обстоятельств по данному делу судом не установлена.

          Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа №м от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района, возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно с должника ФИО11 в пользу взыскателя Зайцевой С.Ю.

            Определением мирового судьи судебного участка № ФИО2 судебного района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с Тверякова С.В. в пользу Зайцевой С.Ю. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО9 в размере ? части всех видов заработка и (или) иного вида дохода ежемесячно по день его совершеннолетия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. отменить.

           Согласно постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное приставом исполнителем ФИО2, исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП прекращено, по основаниям отмены или признания недействительным исполнительного документа пп.5 п.2 ст. 43 «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ в Тюменский ФИО4 поступило заявление от Зайцевой С.Ю. о предоставлении расчета задолженности ФИО11 по алиментам на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом ФИО8 подготовлен ответ, согласно которого определить размер задолженности по алиментам не представляется возможным в виду прекращения исполнительного производства.

            В соответствии с частями 2, 3 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.             Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.            Согласно п. 4.ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность, в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 и 11 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом изложенного, поскольку исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного приказа вынесенного мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовали основания для определения размера задолженности по алиментам.

Кроме того, заявление Зайцевой С.Ю. поступило в Тюменский ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ после прекращения ИП, в связи с этим обращение рассмотрено в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, т.е. в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ.

            Указанные в административном исковом заявлении обстоятельства не являются основаниями для признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Д.А., начальника ФИО2 старшего судебного пристава ФИО8

          Таким образом, в судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод административного истца, создания препятствий к осуществлению его прав и свобод.

           Следовательно, оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований не имеется.

    Зайцевой С.Ю. заявлено о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском, поскольку определением Ленинского районного суда от 04.03.2019г административное исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Представитель административного истца, как указано в иске, получил ответ об отказе в предоставлении расчета задолженности по алиментам на руки 20.02.2019г. Таким образом, установленный процессуальным законодательством срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ.

Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском. Доказательств таких обстоятельств ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с иском об оспаривании бездействий судебных приставов пропущен, уважительных причин пропуска этого не имеется.

Руководствуясь нормами Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, нормами Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах», ст. 59, 62, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░2 <░░░░░> ░░░1, ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░2 <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░2 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.04.2019 ░░░░.

░░░░░:                                    ░░░░░░░ ░.░.