Решение по делу № 2а-4452/2016 от 11.07.2016

Дело № 2а-4552/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 25 августа 2016 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

с участием представителя административного истца Фроленко Е.Я.,

представителя ОМВД России по Хабаровскому району Гербер В.С.,

при секретаре Бузыкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 о признании незаконным решения инспектора группы по лицензионно-разрешительной работе ФИО2 по <адрес> об отказе в приеме документов и заявления о выдаче лицензии на приобретение оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения инспектора ГЛРР ФИО2 по <адрес> в приеме документов и заявления о выдаче лицензии на приобретение оружия, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГЛРР ФИО2 по <адрес> с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия. К заявлению он представил все необходимые документы с описью этих документов. Инспектор ГЛРР ФИО2 по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО7 отказалась принимать предоставленные документы и на описи написала отказ, мотивируя тем, что документы должны подаваться в ОВД по месту жительства, указанному в паспорте. То есть, по мнению инспектора он должен обратиться по месту своей постоянной регистрации, указанной в моем паспорте - <адрес>3. Согласно абзаца 15 ст.13 Федерального закона РФ №150-ФЗ от 13.12.1996г. «Об оружии», для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Таким образом, в законе указано, что гражданин подает документы по месту жительства, а не по месту постоянной регистрации. Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст.1 Закона РФ № от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст.2 Закона РФ № от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В его паспорте действительно стоит постоянная регистрация в <адрес>, но им инспектору был предоставлен документ, подтверждающий его проживание по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, 4-2, это свидетельство о регистрации по месту пребывания. По данному адресу он проживает уже с декабря 2012г. А вообще в <адрес> он постоянно проживает с сентября 1998г. С сентября 1998г. по июнь 2003г. он обучался в Хабаровской государственной академии экономики и права. С сентября 2003г. по ноябрь 2008г. он проходил службу в следственных подразделениях УВД <адрес>. С декабря 2008г. и по настоящее время он является адвокатом, и состоит в реестре адвокатов Адвокатской палаты <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение в <адрес> находится в его собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права и договором купли-продажи квартиры. Таким образом, его местом жительства является: <адрес>, пер. Комсомольский, 4-2. Кроме того, Министерством природных ресурсов <адрес> выдан ему охотничий билет. Решение инспектора ГЛРР ФИО2 по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО7 об отказе в приеме документов и заявления о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия незаконно, так как нарушает его право на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия. В порядке подчиненности вышеуказанное решение инспектора не обжаловалось. В связи с чем, просит признать незаконным решение инспектора ГЛРР ФИО2 по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО7 об отказе в приеме документов и заявления о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия, обязать ГЛРР ФИО2 по <адрес> принять документы и заявление о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании ФИО2 административного истца ФИО4 требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

ФИО2 по <адрес> старший инспектор группы по лицензионно-разрешительной работе ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку место жительство ФИО3 находится в <адрес>, оснований для принятия его заявления ФИО2 по <адрес> не имеется.

Инспектор ГЛЛР ФИО2 по <адрес> ФИО7, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФИО2 по <адрес> с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия, в тот же день инспектором группы по лицензионно-разрешительной работе ФИО2 по <адрес> ФИО7 отказано в приеме заявления и документов.

Основанием для отказа в принятии заявления и документов ФИО3 послужило то обстоятельство, что согласно ст. 13 Федерального закона «Об оружии» указанное заявление подается в орган внутренних дел по месту жительства заявителя, согласно представленному заявителем паспорту местом жительства ФИО3 является: <адрес>3, а ФИО2 по <адрес> не обслуживает территорию <адрес>.

Частью 15 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить заявление, составленное по установленной форме, и соответствующие документы, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства.

Положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Как усматривается из паспорта гражданина РФ 08 01 185378 выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС ФИО2 по <адрес> в <адрес>, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>3.

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для признания незаконными решения инспектора ОЛРР ФИО2 по <адрес> об отказе в приеме документов и заявления о выдаче лицензии на приобретение оружия, а доводов административного иска обоснованными, суд не усматривает.

Доводы административного истца о том, что его местом жительства является: <адрес>, пер. Комсомольский, 4-2, суд считает несостоятельным, поскольку по указанному выше адресу, исходя из представленного истцом свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № отделения УФМС ФИО2 по <адрес> и ЕАО в <адрес>, ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания, а не по месту жительства.

Доводы истца о его проживании, учебе, работе на территории <адрес> с 1998 года, о зарегистрированном праве собственности на <адрес> по пер.Комсомольский в <адрес>, о проживании по данному адресу с 2012 года, выдаче охотничьего билета органом государственной власти <адрес>, судом принимаются, однако, указанные доводы, обстоятельствами, свидетельствующими о незаконности действий должностного лица, не являются.

Кроме того, судом не усматривается препятствий для обращения административного истца с заявлением о выдаче лицензии в орган внутренних дел по адресу регистрации по месту жительства в <адрес>, в связи с чем, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, оспариваемым решением сотрудника ФИО2 по <адрес>, на приобретение охотничьего оружия.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку судом установлено, что административным ответчиком требований действующего законодательства не допущено, оспариваемое решение осуществлено в пределах компетенции, при этом нарушений действующего законодательства не усматривается, гарантированная Конституцией РФ государственная защита прав и свобод ФИО3 обжалуемым решением не нарушалась, нарушений прав и свобод административного истца обжалуемым решением не установлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░