Решение по делу № 2-2105/2019 от 16.08.2019

Дело № 2-2105/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года                                 гор. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Черединовой И.В.,

при секретаре – Петуховой О.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавиловой О.О. к Администрации г. Ижевска о признании объекта завершенным строительством и введенным в эксплуатацию,

у с т а н о в и л :

Вавилова О.О. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании объекта завершенным строительством и введенным в эксплуатацию, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 30.11.2016 г. является собственником объекта незавершенного строительством – нежилого помещения, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, которое реализовано путем проведения торгов при продаже имущества застройщика <данные изъяты> при процедуре банкротства. В настоящее время спорное нежилое помещение строительством завершено, что подтверждается техническим планом от 04.10.2018 г. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения отказано ввиду банкротства застройщика, окончания срока действия разрешения на строительство, отсутствии извещений от застройщика о начале (возобновлении) работ по строительству объекта с приложением необходимых документов, в связи с чем истец не может оформить право собственности на фактически завершенный строительством объект.

На основании изложенного, истец просит признать объект недвижимости – нежилое помещение, площадью <данные изъяты> м2, расположенный по адресу: <адрес>, завершенным строительством в соответствии с техническим планом помещения от 04.10.2018 г.

Истец Вавилова О.О. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик Администрация г. Ижевска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Третье лицо Управление росреестра по Удмуртской Республике в судебное заседание явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде и не явившихся в судебное заседание без уважительных причин.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, в результате приобретения имущества и др.

Согласно ст. ст. 10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

С учетом изложенного следует, что гражданское законодательство призвано на восстановление гражданских прав и интересов граждан лишь в случае нарушения таковых прав и интересов либо угрозы нарушения.

Гражданские права должны осуществляться в соответствии с требованиями закона (ст. 10 ГК РФ) о соблюдении начал разумности и добросовестности поведения граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 81 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущества, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 14 Федерального закона о государственной регистрации прав право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии с п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденные Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 г. № 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно сведениям из ЕГРПН от 27.06.2017 г. Вавилова О.О. является на основании договора от 05.12.2016 г. собственником нежилого помещения – объект незавершенного строительства, процент завершенности – 95%, полощадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно строительно-техническому заключению № 43/19 от 27.05.2019 г. установлено, что названные конструктивно-технические характеристики объекта исследования – нежилого помещения, выполненные при изменении ранее возведенного объекта капитального строительства с кадастровым номером №, зафиксированные при осмотре, не затрагивают целостность несущих конструкций объекта. Основные строительные конструкции нежилого помещения не имеют дефектов и повреждений и находятся в работоспособном состоянии, к дальнейшей эксплуатации пригодны. Техническое состояние инженерных систем, выполненные в нежилом помещении, не имеют дефектов и повреждений и находятся в работоспособном техническом состоянии, к дальнейшей эксплуатации пригодны.

Из технического плана помещения от 04.10.2018 г. следует, что последний подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой на кадастровый учет нежилого помещения, расположенного по адресу №, площадь <данные изъяты>,

Истец Вавилова О.О. обратилась к ответчику Администрации г. Ижевска с заявлением об оформлении разрешения на ввод в эксплуатацию спорного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

06.11.2018 г. ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, поскольку рассмотрение решения об оформлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию будет принято только при подаче застройщиком заявления на ввод объекта в эксплуатацию с полным комплектом документов, установленных ч. 3 и ч. 4 с т. 55 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 01.03.2013 г. № 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Истцом исполнены обязательства по оплате цены объекта согласно условиям договора купли-продажи. Объект фактически используется истцом с момента завершения строительных работ (октябрь 2018 г.) по реконструкции и подключения всех необходимых коммуникаций.

Ответчик является отраслевым органом исполнительной власти г. Ижевска, осуществляющим государственный строительный надзор и выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

Истец представил суду заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Ответчик не оспорил факт существования в натуре спорного объекта и его соответствие необходимым требованиям.

Представленным истцом заключением по результатам строительно-технической экспертизы жилого помещения также подтверждается существование объекта в натуре и его соответствие обязательным требованиям. Исходя из указанного заключения, не доверять которому у суда оснований не имеется, сохранение спорного объекта и регистрации его как завершенного строительством объекта недвижимости за истцом, не нарушит чьих-либо прав и интересов и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, Вавилова О.О. является заинтересованным лицом, претендующим на приобретение права собственности на объект завершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а, следовательно, вправе предъявлять требования о защите нарушенного права путем признания нежилого помещения введенным в эксплуатацию и законченным строительством.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оформление прав истца на приобретенный объект не может быть поставлено в зависимость от предоставления документа (акта ввода в эксплуатацию), получение которого истцом лично не представляется возможным на законных основаниях.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), выполнение строительства в полном объеме удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 ГрК РФ;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Документы, указанные в п.п. 1, 4, 5, 6, 7, 8, 12 и 13 ч. 3 указанной статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в ч. 2 указанной статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Данное разрешение выдается застройщику и является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. В разрешении должны быть отражены сведения об объекте в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию изложены в ч. 6 данной статьи.

Материалами дела подтверждается соответствие спорного нежилого помещения требованиям технических регламентов и проектной документации.

Возражения ответчика сводились только к тому, что истец не является застройщиком, в связи с чем выдача ей разрешения на ввод в эксплуатацию не соответствует процедуре и не предусмотрена законом.

На момент рассмотрения дела разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получено.

Истец указывает, что объект ею используется фактически с момента завершения строительных работ и подключения всех необходимых коммуникаций, однако до настоящего времени она лишена возможности зарегистрировать право собственности на объект в порядке, предусмотренном законодательством РФ по причине невозможности получить акт ввода объекта в эксплуатацию, что должно быть выполнено, по ее мнению, ответчиком.

В соответствии с п. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Таким образом, ввод объекта строительства в эксплуатацию влечет изменение его правового статуса. В частности, с момента ввода в эксплуатацию объект незавершенного строительства подпадает под действие правового режима недвижимого имущества. Ввод жилого дома в эксплуатацию непосредственным образом влияет на возможность регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества в составе объекта, имущественные права истца, в силу чего заявленный иск направлен на защиту гражданских прав истца. Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при полной технической готовности объекта нарушает права истца, установленные законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выбранный истцом способ правовой защиты отвечает названным критериям и направлен на защиту гражданских и имущественных прав истца и его кредиторов.

Согласно п. 16 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 и п. 25 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над 26 декабря 2006 г. № 1129, после завершения строительства, реконструкции (капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится итоговая проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

Согласно п. 17 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54, орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в т.ч. требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения устранены до даты выдачи заключения о соответствии.

Разрешение на ввод дома в эксплуатацию выдается застройщику после получения заключения о соответствии и предоставления в Мосгосстройнадзор документов согласно перечню, указанному в п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку в настоящее время строительство спорного объекта окончено, оно признано соответствующим требованиям технических регламентов и проектной документации, в материалах дела имеется заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - Заключение о соответствии), произведены обмеры БТИ, объект имеет индивидуальные характеристики, помещение эксплуатируется, истцом представлены необходимые для ввода объекта в эксплуатацию документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, доводы истца нормативно и документально ответчиком не опровергнуты, суд полагает заявленные требования о признании объекта незавершенного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, завершенным строительством и введенным в эксплуатацию подлежащими удовлетворению.

Данное решение подтверждает право истца на выдачу разрешения на ввод помещения в эксплуатацию.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вавиловой О.О. к Администрации г. Ижевска о признании объекта завершенным строительством и введенным в эксплуатацию, удовлетворить в полном объёме.

Признать объект незавершенного строительства – нежилое помещение, расположенный по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> м2, кадастровый номер №, завершенным строительством и введенным в эксплуатацию, согласно техническому плану от 04.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.

    Судья Устиновского районного суда

    гор. Ижевска Удмуртской Республики –                Черединова И.В.

    СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 г.

    Судья Устиновского районного суда

    гор. Ижевска Удмуртской Республики –               Черединова И.В.