Решение по делу № 2-170/2021 от 06.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2021 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-170/21 по иску Сафонова Александра Николаевича к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания жилым домом пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Сафонов А.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 385 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца Сафонова А.Н. по доверенности Данилова Д.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске (л.д.3-5). Пояснила, что во внесудебном порядке урегулировать возникший спор не представляется возможным.

Представитель ответчика Администрации городского округа Чехов, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица Мешковой О.В. по доверенности Данилова Д.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Третьи лица – Управление Росреестра по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, СНТ ЖСК «Мещерское полесье», надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Сведений об уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец Сафонов А.Н. является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.63).

Также истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 385 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.65).

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (часть 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Установлено, что Сафонов А.Н. обратился в Администрацию городского округа Чехов с заявлением о признании садового дома (нежилого здания) с кадастровым номером № общей площадью 385 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано по тем основаниям, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке возможно строительство дома, с минимальными отступами от границ земельного участка – 3 метра (л.д.41).

Удовлетворяя исковые требования Сафонова А.Н. о признании нежилого здания жилым домом и пригодным для проживания, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз.2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (ред. от 01.04.2019 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Для определения технических характеристик спорного дома истец Сафонов А.Н. обратился к независимому эксперту ООО «Оценка плюс».

Из заключения ООО «Оценка плюс» №-Ф/20 о техническом состоянии и соответствии требованиям к надежности и безопасности объекта, нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 385 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что: нежилое здание: дом, имеющий назначение - нежилое, с №, расположенный по адресу: <адрес>

• находится в кадастровых границах земельного участка с № ряду индивидуальной малоэтажной садово- жилищной застройки в <адрес>.

• расположение нежилого здания с КН № в кадастровых границах земельного участка с № по адресу: <адрес>, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью;• дом, расположенный по адресу: <адрес>,, является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом;

согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ бланк серия <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, имеет назначение — нежилое. Настоящее заключение подготовлено в целях соблюдения порядка, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а именно главой VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», введенной Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 N 1653).

• Строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания с КН50:31:0000000:47079 произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями-"СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87"; ГОСТ 30494-2011. «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; "СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87", "СП 30.13330.2016. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", "СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий", "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76"; "СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*"; "СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", "СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13- 88", "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001";

• Исследуемый дом, расположенный на земельном участке с №7 соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности, требованиям Свода правил "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр), в части технических параметров помещений, инженерного оборудования, состояния конструктивных элементов;

• Исследуемый дом, расположенный на земельном участке с № соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19 октября 20QT 1 г.), в части расположения помещений в составе здания (нежилого здания), наличия оконных проемов, обеспечения инженерными коммуникациями, поддержания температурного режима в помещениях исследуемого здания (нежилого здания);

Размещение дома с № расположенного по адресу: <адрес> по юго-восточной, северо- восточной и северо-западной границам выполнено с соблюдением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-891 по юго- западной границе имеется не соответствие, расстояние до смежного земельного участка менее нормативного 3 м. Дом расположен на расстоянии от северо- восточной границы- 7,24 м; от юго-восточной границы- более 25,00 м; от юго-западной границы-1,89 м-1,957 и от северо-западной границы-8,14 м;

Размещение дома с №, расположенного по адресу: <адрес> по северо-западной, северо-восточной и юго-восточной сторонам; выполнено с соблюдением требований СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; по юго-западной границе расстояние от встроенно-пристроенного помещения гаража до жилого дома на смежном земельном участке по юго-западной стороне менее 10,0 м.

Исследуемый дом №, расположенный на земельном участке с № соответствует положениям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части технических параметров помещений, состояния конструктивных элементов;

• наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10 %, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав;

• архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома;

• помещения исследуемого нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> обеспечены электроснабжением, водоснабжением от центральной сети местного водоснабжения, водоотведением в автономное сооружение- септик, индивидуальным автономным отоплением от газового котла полной заводской готовности с разводкой ПВХ трубами и установкой алюминиевых радиатор с терморегуляцией во всех помещениях дома;

• В исследуемом жилом доме отопление осуществляется от газового котла полной заводской готовности. Во всех помещениях хилого дома отопление проложено ПВХ трубами и установлены алюминиевые радиаторы с терморегуляцией, что обеспечивает соответствующий микроклимат внутри помещения при минусовых температурах, обеспечивают требуемую мощность для отопления. Представленная ограждающая конструкция соответствует требованиям по теплопередаче: Санитарно-гигиенические требования: R >Rт. Ограждающая конструкция удовлетворяет санитарно-гигиеническим нормам по тепловой защите. Поэлементные требования: R >RT. Ограждающая конструкция удовлетворяет нормам по тепловой защите вне зависимости от иных требований. Защита от переувлажнения конструкции: конструкция удовлетворяет требованиям защиты от переувлажнения. Ограждающая конструкция удовлетворяет нормам по защите от переувлажнения. Защита от переувлажнения конструкции. В выбранном слое ограждающей конструкции нет условий для образования конденсата.

• техническое состояние исследуемого дома с КН №, расположенного на земельном участке № адресу: <адрес>, соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно дополнению к заключению ООО «Оценка плюс» №-Ф/20 исследуемый дом с КН №, расположенного на земельном участке № адресу: <адрес>, соответствует всем нормам и правилам предъявляемым к жилым домам; исследуемое жилое строение пригодно для круглогодичного проживания.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 385 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, является законченным строительством, строительство произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, является пригодным для круглогодичного проживания, его расположение не нарушает противопожарных требований, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств дела суд находит исковые требования Сафонова А.Н. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 11, 22-24 ЖК РФ, ГК РФ, ст.ст. 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафонова Александра Николаевича к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания жилым домом пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 385 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.