Решение по делу № 2-659/2023 (2-8471/2022;) от 22.09.2022

74RS0002-01-2022-007871-40

Дело № 2-659/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск                     26 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием истца Кадырова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности признании его лицом, пострадавшим от воздействия аварии на ПО «Маяк», оформить и выдать удостоверение установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, возложении обязанности по выдаче справки серии «Ч» (удостоверения).

В обосновании иска указано, что мать истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживала по 31 декабря 1966 года в <адрес>, то есть на территории? подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, несколько месяцев находился в состоянии внутриутробного развития, в период, когда мать истца проживала на загрязненной территории. ФИО1 обратился к ответчику о выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, однако получил письменный отказ. Полагает, что отказом МСО Челябинской области в признании его пострадавшим от воздействия радиации вследствии аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» были нарушены его права в получении льгот.

Истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменный отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, республика РСФСР, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 13).

Как следует из архивной справки Администрации Муслюмовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно значится проживающей в по хозяйственных книгах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данным удостоверения серия У № выданному ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, мать истца ФИО4 имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», накопленная эффективная доза оставляет 19,1 сЗв (л.д. 14).

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим вследствие аварии на Производственном объединении «Маяк» в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, регулируются Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» определен круг лиц, подвергшихся радиационному воздействию. К указанной категории отнесены граждане, которые непосредственно принимали в 1957-1958 годах, 1959-1961 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк», а также занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах, 1957-1962 годах; граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития; граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр); граждане, проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр); граждане, проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр); граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Им гарантированы меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 данного Закона), статьей 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданам эвакуированным из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (пункт 11 статьи 13 данного Закона) соответственно.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» было утверждено Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение).

В соответствии с п.1 настоящее Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, разработано в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 года № 1281 «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и устанавливает единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца (далее - удостоверение), которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения удостоверения выдаются: а) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны: принимавшим в период с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1961 года непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк»; занятым на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 года по 31 декабря 1962 года; б) гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов (в том числе эвакуированным (переселенным) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) проводилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также военнослужащим, вольнонаемному составу войсковых частей и спецконтингенту, эвакуированным в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; в) гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности); г) гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), или свыше 35 сЗв (бэр); д) гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца (далее - справка), выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч», для Свердловской области – «С», для Курганской области – «К». Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности. Указанные справки запрашиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п.3 Положения).

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об оформлении удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № МСО Челябинской области истцу было дано подробное правовое разъяснение оснований оформления и выдачи удостоверения выехавшего добровольно с территории населенного пункта Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Также ответчиком указано, что в связи с тем, что истец родился в 1967 году в селе Нугуманово Кунашакского района Челябинской области и данный населенный пункт не включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 08 октября 1993 года № 1005 (в редакции от 19 апреля 1994 года № 722, от 20 ноября 1999 года № 1281, сведений о проживании в населенном пункте Муслюмово не представлено. Таким образом, основания для оформления удостоверения отсутствуют.

Данная позиция представителя ответчика МСО Челябинской области также отражена в отзыве на исковое заявление.

Суд согласен с данным утверждением.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что истец ФИО1 не имеет статуса лица переселенного, добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания истца подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и возложении обязанности по выдаче справки серии «Ч» (удостоверения), не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности признании его лицом, пострадавшим от воздействия аварии на ПО «Маяк», оформить и выдать удостоверение установленного образца – оставить без удовлетворения.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года