Решение по делу № 2а-2868/2022 от 30.06.2022

Дело № 2а-2868/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: истца Павлова Е.В.,

представителя ответчиков и заинтересованного лица Тихоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 12 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Павлова Е.В. к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

Павлов Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК с 20.02.2020 по январь 2022 года. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению истца, не соответствует стандартам и отклоняется от действующих норм.

Определением от 05.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.

Административный истец, выступая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась.

Заслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Павлов Е.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 20.03.2020 по январь 2022 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. После карантинного отделения истец 01.04.2020 был распределен в жилую секцию № 2 отряда № 4 (ныне – отряд № 2).

Истцом приведены следующие доводы: в спальной секции № 2 отряда: проживало 47 человек, что при наличии мебели лишало свободного пространства, недостаточное освещение, в комнате для просмотра телевизора недостаточно посадочных мест, сантехнических приборов недостаточно, в отряде без предупреждения с 22 часов до 06 часов утра и отключалась холодная вода, отсутствовало горячее водоснабжение, на крыше отряда отсутствовали снегозадержатели, в столовой учреждения грибок и плесень.

В этой связи необходимо отметить следующее.

Искусственное освещение в отряде № 4 установлено в соответствии со СниП 23-05-95.

В туалете установлен светильник ЛИО Siandart 218-21 (4 шт. мощность 18 Вт *2 1350Lm каждый).

В коридоре установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждый).

В помещении для приема пищи установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждая).

В комнате отдыха (воспитательной работы с осужденными) установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (3 шт. мощность 36Вт каждый).

В спальных помещениях установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 32.00Лм (9 шт. мощность 36Вт каждый, по три лампы в каждой секции).

Это соответствует нормам искусственного освещения, установленных
СниП 23-05-95. Кроме того, согласно фотоматериалам спальные секции отряда имеют просторные окна, через которые проникает достаточно естественного света. Нарушений в этой части не установлено.

Согласно ведомости по нематериальным активам отряд № 4 оснащен 49 четырехместными лавками. Соответственно, на них могут разместиться до 196 человек, при численности отряда в 131 человек этих мест вполне достаточно для одновременного размещения всех осужденных отряда.

Факт отсутствия на крыше отряда снегозадержателя не оспаривается ответчиком. Однако очевидно, что данный факт не нарушает права истца, поскольку доказательств того, что отсутствие снегозадержателей влияло на безопасность истца, материалы дела не содержат.

Отряд № 4 рассчитанный на 131 человек, оборудован двумя санитарными узлами каждый. В каждом отряде установлено: 10 умывальников, 8 унитазов и 6 писсуаров.

Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

При этом суд полагает заслуживающим внимание довод о нехватке в отряде № 4 санитарных приборов, в частности унитазов (130/8=16 человек на 1 унитаз) и писсуаров (130/6=22 человека на 1 писсуар).

Из представления прокуратуры от 04.09.2020 № 17-02-2020 следует, что имело место быть отключение воды в блоке ШИЗО/ПКТ, блоке СУОН, карантине и иных местах колонии с 22 до 06 часов, что приводит к антисанитарным условиям содержания осужденных. Однако данных о систематических отключениях холодной воды в отряде № 4, в периоды пребывания в нем административного истца, у суда не имеется. Отключение воды могло быть обусловлено проведением ремонтно-технических работ на системе водоснабжения. Что по своей сути не может являться основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации.

Административным истцом сделано утверждение об отсутствии горячей воды в ИК.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды признается заслуживающим внимания.

Вместе с тем, следует отметить, что осужденным предоставлено право помывки в бане не менее двух раз в неделю. Согласно письму ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 15.06.2021 помывка в бане осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Между промывками отрядов происходит дезинфекция помещения. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку по графику для всего спецконтенгента. В моечном отделении 10 душевых и 1 водоразборная колонка. Имеется вытяжка с механическим побуждением. Кроме того осужденные имеют беспрепятственный доступ к электрическим чайникам и электрическим плиткам. Это безусловно частично компенсирует отсутствие в учреждении горячей воды.

По вопросу санитарного состояния столовой следует отметить следующее.

Согласно письму ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 15.06.2021, имеющемуся в материалах дела столовая расположена в 1-этажном здании, располагает необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве и находится в исправном состоянии. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. Столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количества и надлежащего качества. Моющими и дезсредствами столовая обеспечена в достаточном количестве. Уборочный инвентарь промаркирован, хранение упорядочено, использование осуществляется в соответствии с маркировкой. Медицинскими работниками филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Санитарное состояние помещений столовой удовлетворительное.

Административный истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного в отряде № 4, спальная секция № 2.

Спальная секция № 2 имеет площадь 87,9 кв.м., в указанной секции одновременно может содержаться до 43 осужденных. Спальная секция оснащена 22 двухъярусными кроватями, 22 тумбочками, 43 табуретами.

Согласно справке от 08.12.2021 № 12/ТО/44/13-М-4288/2021 нарушения среднесписочной численности не допускалось, в секции содержались одновременно от 38 до 43 осужденных.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Исходя из установленных коечных мест, следует, что норма площади на одного осужденного в секции составила 2 кв.м., что соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 99 УИК РФ. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Вместе с тем, следует отметить, что административный истец отбывал наказание в обычных условиях. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях, это означает что в течение дня административному истцу можно, за исключением режимных мероприятий, перемещаться по локальному участку, также он посещать магазин, библиотеку, посещать кружки, баню два раза в неделю согласно графику. Столовая также находится в отдельном здании. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу ч. 2 ст. 10 и частей 2, 11 ст. 12 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания Павлова Е.В. частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствовало горячее водоснабжение, недостаточно сантехнического оборудования.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях. Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.

Учитывая изложенное, характер, систематичность и продолжительность нарушений с 20.03.2020 до января 2022 года, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 20000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено соответчиком.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Павлова Е.В. удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу Павлова Е.В. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.

11RS0005-01-2021-008331-60