Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-212/2013 ~ М-218/2013 от 27.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2013 года город Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Головченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> Толмачева К. Н. об оспаривании действий Министра обороны РФ и начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,

установил:

Толмачев проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности – <данные изъяты> (3 тарифный разряд).

С 1 января 2012 года военнослужащий состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), в котором ему выплачивается денежное довольствие исходя из 1 тарифного разряда, вместо 3 тарифного разряда, в том числе без учета ежемесячной надбавки за классную квалификацию в январе 2012 года.

В заявлении Толмачев просит военный суд:

- признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с выплатой денежного довольствия за 2012 год не в полном объеме.

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» сумму недоплаченного денежного довольствия в размере <данные изъяты> рублей, с компенсацией убытков в результате инфляции за период с февраля 2012 года по день вынесения решения суда, а также взыскать в его пользу размер уплаченной им государственной пошлины.

Обосновывая свои требования, Толмачев в заявлении указал, что выплата денежного довольствия не в полном объеме нарушает его права и законные интересы, как военнослужащего проходящего военную службу по контракту, поскольку ему не выплачено денежных средств на сумму <данные изъяты> рублей. При этом, в результате инфляционных процессов деньги частично утратили покупательную способность, в связи с чем ему причинены убытки.

Возражая против удовлетворения требований заявителя, представитель начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» указала, что права заявителя не были нарушены, так как денежное довольствие начислялось ему на основании сведений о военнослужащем находящихся в электронной базе данных Минобороны РФ.

Исследовав представленные доказательства и оценив их допустимость, относимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из исследованных в суде копии контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа командира войсковой части № № от 18 ноября 2011 года, выписки из послужного списка военнослужащего, проекта приказа Минобороны РФ от августа 2012 года и справки войсковой части № от 1 апреля 2013 года №, Толмачев в воинском звании «<данные изъяты>» проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности - <данные изъяты> (3 тарифный разряд).

Из исследованных в суде расчетных листов ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на имя заявителя видно, что денежное довольствие за период с января по декабрь 2012 года рассчитано Толмачеву не в полном объеме.

Указанные действия должностных лиц ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по производству заявителю выплаты денежного довольствия не в полном объеме военный суд считает незаконными, исходя из следующего.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 названного Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно пункту 248 приказа Минобороны РФ от 7 мая 2008 года № 250 дсп, выплата военнослужащим денежного довольствия за истекший месяц производится с 10 по 20 число следующего месяца.

Как усматривается из исследованных в суде расчетных листов ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежное довольствие Толмачеву начислялось в период с января по декабрь 2012 года по 1 тарифному разряду (оклад <данные изъяты> рублей), вместо 3 тарифного разряда по воинской должности (оклад <данные изъяты> рублей), в том числе без ежемесячной надбавки за классную квалификацию в январе 2012 года.

Обстоятельства назначения Толмачева на указанную выше воинскую должность подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части № от 18 ноября 2011 года №, согласно которой должность заявителя относится к 3 тарифному разряду.

Данные факты также подтверждаются исследованными в суде справками командира войсковой части № от 1 апреля 2013 года № и №, согласно которым на основании директив Минобороны РФ в воинской части в сентябре 2012 года прошли организационно-штатные мероприятия, однако до настоящего времени в воинскую часть не поступал приказ Минобороны РФ в отношении Толмачева о его переназначении на туже воинскую должность.

Кроме того, из исследованного в суде проекта приказа Министра обороны РФ от января 2012 года усматривается, что Толмачеву с 1 января 2012 года полагаются соответствующие надбавки и коэффициенты, определяющие размер денежного довольствия, в том числе ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5%, как имеющему 3 класс.

Согласно пункту 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденному приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 5% к окладу по воинской должности за третий класс (квалификационную категорию).

Из исследованной в суде справки командира войсковой части № от 21 февраля 2013 года № явствует, что Толмачеву была присвоена классная квалификация «военный специалист 3 класса» приказом командира воинской части от 22 октября 2011 года №.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что размер денежного довольствия заявителя за период с 1 января по 31 декабря 2012 года, должен составлять:

- оклад денежного содержания – <данные изъяты> (ОВЗ (<данные изъяты> рублей) + ОВД (<данные изъяты> рублей);

- ежемесячная надбавка за выслугу лет – <данные изъяты> рублей (10% оклада денежного содержания);

- ежемесячная надбавка за классную квалификацию – <данные изъяты> рублей (5%);

- ежемесячная процентная надбавка за прохождение военной службы в районе Крайнего Севера – <данные изъяты> рублей (80%);

- районный коэффициент – <данные изъяты> рублей (1,6).

Вывод суда о именно таких размерах денежного довольствия заявителя основан на положениях действующего законодательства, и, в соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, на имеющихся в деле доказательствах и объяснениях заявителя, поскольку должностными лицами Минобороны РФ не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном.

Таким образом, в суде установлено, что Толмачев является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеет право на достойную оплату труда в виде получения денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, а поскольку ему выплачена меньшая сумма денежного содержания, военный суд, на основании вышеизложенного, признает незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с выплатой военнослужащему денежного довольствия не в полном объеме, а требования заявителя - подлежащими удовлетворению, так как выплата причитающихся денежных средств не в полном объеме нарушает его право на вознаграждение за труд, который Толмачев осуществляет путем прохождения военной службы.

Согласно ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя военный суд возлагает на начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность произвести перерасчет денежного довольствия Толмачеву за период с 1 января по 31 декабря 2012 года исходя из 3 тарифного разряда по воинской должности, а также перерасчет денежного довольствия за январь 2012 года с учетом ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5%, выплатив ему разницу между причитающимся денежным довольствием, и фактически произведенными выплатами.

При этом, ненадлежащая работа должностных лиц и органов военного управления не является законным основанием для нарушения прав военнослужащего, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Вместе с тем, требование заявителя о взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу денежного довольствия за приведенный выше период в указанном им размере, не подлежит удовлетворению, так приложенный к заявлению расчет денежных средств не подписан Толмачевым, а сами расчеты вызывают сомнения у суда в своей правильности.

Разрешая требование заявителя о возмещении ему убытков, военный суд исходит из положений ст.ст. 15, 1064 и 1069 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми при нарушении права гражданина на своевременное получение денежных средств, они должны восстанавливаться в полном объеме с компенсацией понесенного в связи с этим ущерба, в частности потери от инфляции.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25 марта 2002 года № 23 утверждены «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен». Пунктом II.1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен.

Поскольку материальный ущерб, причиненный заявителю, выражается в понижение покупательской способности не выплаченных денежных сумм, то военный суд считает, что нарушенное право будет полностью восстановлено только при условии, когда заявитель сможет приобрести на выплаченную сумму аналогичную услугу или товар.

Согласно данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю сводный индекс потребительских цен в марте 2013 года по отношению к февралю 2012 года составляет 105,9 %, что реально отражает снижение покупательской способности несвоевременно выплаченного денежного довольствия.

При обращении в суд заявитель оплатил государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку такой размер установлен статьей 333.19 Налогового кодекса РФ за подачу заявлений в суд об оспаривании действий должностных лиц, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 254-258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление <данные изъяты> Толмачева К. Н. об оспаривании действий Министра обороны РФ и начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанные с выплатой Толмачеву К.Н. денежного довольствия за период с 1 января по 31 декабря 2012 года не в полном объеме.

Обязать начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести перерасчет денежного довольствия Толмачеву К. Н. за период с 1 января по 31 декабря 2012 года исходя из 3 тарифного разряда по воинской должности, а также перерасчет денежного довольствия за январь 2012 года с учетом ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5%, с применением индекса потребительских цен по Камчатскому краю за период с февраля 2012 года по март 2013 года.

Взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в пользу Толмачева К. Н. <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, в счет уплаты государственной пошлины.

В остальной части требований Толмачеву К.Н. в удовлетворении отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ф.И. Онищенко