Решение по делу № 2-2179/2019 от 30.04.2019

Дело № 2-2179/2019

76RS0013-02-2019-001692-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°

    Р С‹Р±РёРЅСЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Ярославской области РІ составе

    РџСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующего СЃСѓРґСЊРё Альштадт РЎ.Рќ.

    РџСЂРё секретаре Поткиной Рђ.Рќ.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Лапаник Елены Витальевны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Р›Р°РїР°РЅРёРє Р•.Р’. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Р Р¤ РІ Рі.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) Рѕ признании незаконным решения в„– РѕС‚ 30.01.2019 РіРѕРґР°, исчислении периодов работы РІ районах Крайнего Севера РІ льготном исчислении 1 РіРѕРґ как 1 РіРѕРґ Рё 6 месяцев, назначении страховой пенсии РїРѕ старости СЃ учетом уменьшения возраста СЃ 25.10.2018 РіРѕРґР°.

    Р’ судебном заседании Лапаник Р•.Р’., представитель РїРѕ устному заявлению Виноградова Р’.Р’. требования поддержали Рё пояснили, что истица 25.10.2018 РіРѕРґР° обратилась РІ пенсионный орган СЃ заявлением Рѕ назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости. Пенсионным органом РїСЂРёРЅСЏС‚ Рє зачету стаж работы РІ районах Крайнего Севера СЃ 1984 РіРѕРґР° РїРѕ 1993 РіРѕРґ РІ календарном исчислении, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем РІ назначении страховой пенсии РїРѕ старости СЃ уменьшением возраста было отказано. Считают данный отказ незаконным, поскольку РІ силу статьи 28 Закона Р Р¤ «О государственных гарантиях Рё компенсациях для лиц, работающих Рё проживающих РІ районах Крайнего Севера Рё приравненных Рє РЅРёРј местностях» подсчет трудового стажа осуществлялся РІ полуторном размере.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ГУ – Управления Пенсионного Фонда Р Р¤ РІ Рі.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) РїРѕ доверенности Сильченко Р•.Р’. требования РЅРµ признала Рё пояснила, что основания для исчисления специального стажа работы РІ районах Крайнего Севера РІ полуторном размере РЅРµ имеется, поскольку как РІ настоящее время, так Рё ранее действовавшее законодательство РЅРµ предусматривало исчисление специального стажа РІ льготном исчислении, РїРѕСЂСЏРґРѕРє льготного исчисления применялся только РІ отношении отдельных категорий граждан, Рє которым Лапаник Р•.Р’. РЅРµ относится, Р° также Рє исчислению общего трудового стажа. РќР° момент обращения истицы РІ пенсионный орган стаж работы РІ районах Крайнего Севера составил 7 лет 2 месяца 23 РґРЅСЏ, что недостаточно для применения Рї.6 С‡.1 СЃС‚.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Р’ыслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что исковые требования РЅРµ подлежат удовлетворению.

    Р’ судебном заседании установлено, что Лапаник Р•.Р’., ДД.РњРњ.ГГГГ рождения, обратилась РІ пенсионный орган 25.10.2018 РіРѕРґР° СЃ заявлением Рѕ назначении страховой пенсии.

    Р РµС€РµРЅРёРµРј ГУ – Управления Пенсионного Фонда Р Р¤ РІ Рі.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в„– РѕС‚ 30.01.2019 РіРѕРґР° Лапаник Р•.Р’. РІ специальный стаж зачтены периоды работы:

    - СЃ 14.11.1984 РіРѕРґР° РїРѕ 09.03.1985 РіРѕРґР° РІ качестве <данные изъяты>,

    - СЃ 29.04.1985 РіРѕРґР° РїРѕ 18.05.1988 РіРѕРґР° – РІ качестве <данные изъяты>,

    - СЃ 18.07.1988 РіРѕРґР° РїРѕ 10.02.1989 РіРѕРґР° – РІ качестве <данные изъяты>

    - СЃ 17.05.1990 РіРѕРґР° РїРѕ 28.09.1990 РіРѕРґР° – РІ качестве <данные изъяты>

    - СЃ 01.10.1990 РіРѕРґР° РїРѕ 03.11.1993 РіРѕРґР° – РІ качестве <данные изъяты>

Исключены периоды:

- отпусков без сохранения заработной платы с 01.03.1985 года по 03.03.1985 года, с 28.12.1988 года по 10.01.1989 года, с 03.09.1992 года по 16.09.1992 года, с 28.12.1992 года по 30.12.1992 года, 05.01.1993 года, 19.02.1993 года, 16.03.1993 года, 19.04.1993 года, с 24.09.1993 года по 28.09.1993 года, 04.10.1993 года, 03.11.1993 года;

- больничные листы без оплаты с 20.08.1988 года по 21.08.1988 года, с 26.09.1988 года по 26.09.1988 года,

- прогулы: с 06.12.1984 года по 12.12.1984 года, с 24.11.1988 года по 28.11.1984 года.

Специальный стаж, учитываемый для назначения пенсии Лапаник Е.В., в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составил 7 лет 2 месяца 23 дня.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившей в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные правила исчисления стажа были закреплены в статье 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 1991 года и действовавшего на момент работы истицы в районах Крайнего Севера, а также в подпункте 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась женщинам при достижении 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Соответствующее положение содержалось и в ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В дальнейшем такая норма права содержалась и в подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В настоящее время аналогичное положение предусмотрено п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Согласно пункту 5 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 16.07.1991 N 1-76-У "О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсии в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" специальный стаж (15 и 20 лет) исчисляется календарно, а общий стаж может быть исчислен в льготном размере.

Таким образом, подсчет специального стажа в периоды работы в районах Крайнего Севера производился в календарном исчислении.

Исключения составляла статья 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Положениями абз. 7 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Лапаник Е.В. к категориям лиц, поименованным в статьях 10, 11, 12, 29 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не относится.

В период с 01.06.1993 года по 01.01.2005 года действовала статья 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно которой устанавливалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии с уменьшением возраста, указанная выше норма являлась недействующей, назначение пенсий регулируется ФЗ «О страховых пенсиях», в которой определен механизм подсчета специального и общего стажа в период работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 3.2 Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4). Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный, исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, исходя из позиции Конституционного Суда РФ, продолжительность трудовой деятельности исчисляется в календарном порядке, независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитываемых в общий трудовой стаж, было предусмотрено льготное исчисление.

Учитывая то обстоятельство, что на момент обращения Лапаник Е.В. в пенсионный орган стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 7 лет 2 месяца 23 дня в календарном исчислении, основания для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста отсутствовали, в связи с чем, решение пенсионного органа от 30.01.2019 года № об отказе в установлении пенсии и ФСД является обоснованным.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ статьями 194-198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

РЕШИЛ:

    Р’ удовлетворении исковых требований Лапаник Елене Витальевне отказать.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Ярославский областной СЃСѓРґ через Рыбинский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вынесения решения РІ окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                                            РђР»СЊС€С‚адт РЎ.Рќ.

В окончательной форме решение вынесено 19 июня 2019 года.

РЎСѓРґСЊСЏ                                            РђР»СЊС€С‚адт РЎ.Рќ.