Решение от 16.01.2017 по делу № 2-49/2017 (2-673/2016;) от 08.12.2016

Дело № 2-49/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково                                                                                   16.01.2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре               Мироновой Н.С., с участием представителя истца Козлова Д.Б., действующего на основании доверенности № ....9 от Дата обезл., представителей ответчика ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ»                Ивановой Л.В., представившей доверенность от Дата обезл.,               Козловой А.А., представившей доверенность от Дата обезл., рассмотрев в открытом судебном заседании в .... гражданское дело по исковому заявлению Одобеско Е.А. к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ

Одобеско Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», в котором просит признать незаконным приказ главного врача указанного учреждения от Дата обезл. № в части объявления выговора истцу.

В обоснование иска указано, что Одобеско Е.А. работает у ответчика зубным врачом, Дата обезл. ознакомлена с вышеуказанным приказом о дисциплинарном взыскании, в соответствии с которым ей объявлен выговор за невыполнение указаний заместителя главного врача об оказании стоматологической помощи на дому инвалиду 1й группы П.И.А. Данный приказ истец считает незаконным, поскольку соответствующих указаний в её адрес не поступало, её заявление об ознакомлении с документами, на основании которых на неё возложены обязанности по оказанию медицинской помощи на дому, оставлено без удовлетворения. По мнению истца, в соответствии с действующим законодательством и внутриведомственными приказами первичная медико-санитарная помощь при стоматологических заболеваниях не оказывается в домашних условиях. По этим основаниям Одобеско Е.А. заявлены вышеуказанные исковые требования.

Исходя из письменных пояснений истца, приобщенных к материалам дела, Дата обезл. заместитель главного врача Козлова А.А. предложила ей написать на имя главного врача ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» объяснение с указанием причин отказа от оказания стоматологической помощи инвалиду 1й группы на дому. В своем объяснении истец сослалась на отсутствие соответствующих указаний, адресованных ей. С оспариваемым приказом не согласна, считает, что оказание медицинской стоматологической помощи на дому не относится к её должностным обязанностям и не предусмотрено положениями действующего законодательства РФ. Кроме того, оказание такой помощи на дому, в условиях, не отвечающих элементарным требованиям безопасности при оказании данного вида помощи подвергает необоснованному риску жизнь и здоровье пациента. Заявленные исковые требования истец поддерживает в полном объеме.

Согласно письменному отзыву, представленному ответчиком ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», исковые требования им не признаны по следующим причинам. Дата обезл. заместитель главного врача по поликлинической работе Козлова А.А. в кабинете зубных врачей обратилась к              С,О.Ю. и Одобеско Е.А. с просьбой решить вопрос о выезде на дом к больному-инвалиду П.И.А., на что С,О.Ю. ответила отказом от своего имени и от имени Одобеско Е.А. Тем самым Одобеско Е.А., приняв к сведению слова С,О.Ю., игнорировала указание заместителя главного врача по поликлинической работе Козловой А.А. и не выполнила его. В своем отзыве ответчик также ссылается на положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ и на приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению». За невыполнение должностных обязанностей и невыполнение указаний руководства на Одобеско Е.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. На основании изложенного ответчик просил суд отказать в удовлетворении иска Одобеско Е.А. о признании незаконным приказа главного врача о наложении дисциплинарного взыскания.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Козлов Д.Б. поддержал доводы искового заявления своего доверителя, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Иванова Л.В. поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, суду пояснила, что в должностные обязанности зубного врача входит диагностика и лечение заболеваний, поражений зубов, а также выполнение поручений руководства. Одобеско Е.А. были даны указания, которые входят в её должностные обязанности. В адрес ответчика поступил вызов врача на дом, в связи с чем было необходимо осуществить выход по соответствующему вызову, провести диагностику пациента и исходя из обстановки установить, какие дальнейшие действия необходимо было предпринять - по оказанию помощи на дому либо по организации эвакуации больного. Действующим законодательством не предусмотрен запрет на оказание стоматологической помощи на дому. Во Владимирской области не имеется нормативных актов, регулирующих вопросы оказания стоматологической помощи в домашних условиях, однако по сложившейся практике данная помощь определенной группе лиц оказывается на дому. На момент совершения предполагаемого дисциплинарного проступка и привлечения Одобеско Е.А. к дисциплинарной ответственности в ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» действовала должностная инструкция зубного врача, разработанная в ноябре 2016 года, не имеющая даты её утверждения. В декабре 2016 года Одобеско Е.А. было предложено ознакомиться с указанной должностной инструкцией. Иванова Л.В. полагает, что Одобеско Е.А. была обязана подчиниться указанию руководителя.

Представитель ответчика Козлова А.А. пояснила, что Дата обезл. она в присутствии зубного врача Одобеско Е.А. обратилась к зубному врачу С,О.Ю. с указанием о необходимости оказания больному помощи на дому. Последняя ответила отказом от выполнения соответствующего указания за себя и за Одобеско Е.А. Дата обезл. по указанию главного врача ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» у Одобеско Е.А. было получено объяснение. В этот же день был вынесен оспариваемый приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности. В домашних условиях оказание стоматологической помощи возможно в виде удаления зубов и невозможно оказание помощи в виде лечения зубов. По смыслу пояснений Козловой А.А., Одобеско Е.А. была обязана осуществить выезд на дом по вызову пациента.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст.8 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Из ст.22 ТК РФ следует, что работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии с абз.3 ст.68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В силу аб3. 7 ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 35 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░.).

░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N 511 ░░ ░░░░ ░░░░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░               ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░░ 21.11.2011 ░░░░ № 323-░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15.05.2012 N 543░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» № ░░ ░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 98 ░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 194 - 198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» № ░░ ░░░░ ░░░░░. «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.01.2017 ░░░░