Решение по делу № 33-3682/2019 от 09.04.2019

Дело № 33-3682/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2019 г. г.Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А.,

судей Швецовой Н.А., Анненковой К.К.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Гаврилова М.В., представлению Гайского межрайонного прокурора на определение Гайского городского суда Оренбургской области от 05 марта 2019 г.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 09 июля 2014 г. удовлетворено исковое заявление Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Максимовой Л.М., Новиковой Т.И., Жуковой В.В., Шапкина А.Н., Горшениной В.Н., Гаврилова М.В., Азнагулова Р.С., Строевой О.Н. к администрации г. Гая об обязании предоставить жилое помещение. Суд постановил: обязать администрацию г. Гая Оренбургской области во внеочередном порядке предоставить каждому, Максимовой Л.М., Новиковой Т.И., Жуковой В.В., Шапкину А.Н., Горшениной В.Н., Гаврилову М.В., Азнагулову Р.С. Строевой О.Н. благоустроенное жилое помещение, состоящее из количества жилых комнат, соответствующего имеющемуся у них в собственности, отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах г. Гая Оренбургской области, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Администрация Гайского городского округа Оренбургской области обратилась в суд с заявлением о замене стороны на стадии исполнительного производства. В обоснование заявления указала, что в силу положения об отделе ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Гайского городского округа от 12.04.2018 № 278, к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа отнесено: осуществление работы по переселению граждан из жилых домов, подлежащих сносу, работы по предоставлению гражданам муниципальных жилых помещений, оформлению и выдаче правоустанавливающих документов, совершение сделок по приобретению в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества, осуществление исполнения муниципальной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и другие.

Определением Гайского городского суда Оренбургской области от 05 марта 2019 г. заявление удовлетворено, суд произвел замену ответчика на отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа Оренбургской области.

В частной жалобе Гаврилов М.В., Гайский межрайонный прокурор в представлении просят определение суда отменить. Указывают, что администрация Гайского городского округа Оренбургской области является исполнительно –распорядительным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с действующим законодательством и уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, к которым относится и обеспечение граждан жилыми помещениями, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления не имелось.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции указал, что поскольку отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа является структурным подразделением администрации Гайского городского округа, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, которое является муниципальной собственностью, в его полномочия входят вопросы по переселению граждан и предоставлению гражданам муниципальных жилых помещений, имеются основания произвести в порядке процессуального правопреемства замену ответчика на отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа.

Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 09 июля 2014 г. удовлетворено исковое заявление Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Максимовой Л.М., Новиковой Т.И., Жуковой В.В., Шапкина А.Н., Горшениной В.Н., Гаврилова М.В., Азнагулова Р.С., Строевой О.Н. к администрации г. Гая об обязании предоставить жилое помещение. Суд постановил: обязать администрацию г. Гая Оренбургской области во внеочередном порядке предоставить каждому, Максимовой Л.М., Новиковой Т.И., Жуковой В.В., Шапкину А.Н., Горшениной В.Н., Гаврилову М.В., Азнагулову Р.С. Строевой О.Н. благоустроенное жилое помещение, состоящее из количества жилых комнат, соответствующего имеющемуся у них в собственности, отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах г. Гая Оренбургской области, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 6 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347/285-IV-ОЗ (ред. от 13.03.2019) «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 6, 6-1, 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются вне очереди. Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления, исходя из количества свободных жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Устава муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области (принят решением Совета депутатов Гайского городского округа Оренбургской области от 25.05.2017 N 192), к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Согласно положению об отделе ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, отдел является муниципальным казенным учреждением и осуществляет свою деятельность в рамках доведенных из городского бюджета денежных средств.

Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа не является правопреемником администрации Гайского городского округа, не наступили условия, предусмотренные ст. 44 ГПК РФ, при которых допускается замена стороны.

Администрация Гайского городского округа Оренбургской области не выбывала из правоотношения по вышеуказанному решению суда. Обязанность по предоставлению жилых помещений возложена судом именно на администрацию Гайского городского округа Оренбургской области, а доводы заявления о замене стороны фактически сводятся к тому, что администрация Гайского городского округа Оренбургской области считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

В связи с указанным, оспариваемое определение подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Гайского городского суда Оренбургской области от 05 марта 2019 г. отменить, отказать администрации Гайского городского округа Оренбургской области в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.

Председательствующий

Судьи