Решение по делу № 2а-1261/2018 от 12.01.2018

Дело № 2а-1261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград                                22 марта 2018 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи                 Кисель М.П.,

при секретаре                            Дашковском А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хачатуровой К.В, к администрации ГО «город Калининград», правительству Калининградской области, заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Хачатурова К.В. обратилась в суд с названными требованиями, в обоснование которого указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с КН: №, разрешенное использование – «магазин, предприятие общественного питания», расположенный по адресу: < адрес >.

На основании Проекта планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > районе, предусматривающего размещение линейного объекта, утвержденного Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №, площадь исходного земельного участка была увеличена путем перераспределения земельных участков, находящихся в частной и муниципальной собственности (ст. 39.28 ЗК РФ), и был образован земельный участок с КН:№, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., разрешенное использование - «магазины», расположенный < адрес >

С целью оформления права собственности на вновь образованный земельный участок Хачатурова К.В. обратилась в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» с соответствующим заявлением, однако в ответ был получен отказ (от < Дата > № №), мотивированный тем, что кадастровая стоимость земельного участка не установлена.

Для определения кадастровой стоимости земельного участка, Хачатурова К.В. обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, на что письмом № от < Дата > ей также было отказано с указанием, что в Методических указаниях, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от < Дата > №, отсутствуют рекомендации по расчету кадастровой стоимости в случае образования нового земельного участка путем перераспределения.

На основании совокупности норм материального права и в порядке процессуального закона административный истец просила установить кадастровую стоимость земельного участка с КН №, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., разрешенное использование – «магазины», расположенного в < адрес >, в размере его рыночной стоимости равной 800 000 руб. на дату оценки < Дата >, согласно отчету № о рыночной стоимости, выполненному ООО «Комиссар плюс».

В судебное заседание административный истец Хачатурова К.В., будучи извещённой о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, обеспечила явку своего представителя Томашевской А.Г., которая требования административного иска поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Администрации городского округа «Город Калининград» - Спорыхина А.Г. в судебном заседании не возражала против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, однако полагала, что способ защиты прав административным истцом выбран неверно, стоимость должна определятся по правилам иных положений Методических указаний, по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222.

Представитель административного ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Калининградской области – Вепрук Я.Е. удовлетворение требований административного истца оставила на усмотрение суда, поддержала письменный отзыв, согласна которому рассчитать кадастровую стоимость земельного участка с КН № органу регистрации прав не представляется возможным и применение каких-либо иных подходов, не предусмотренных Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от < Дата > № по расчету кадастровой стоимости в данном случае недопустимо. Полагала, что избранный способ защиты направлен на восстановление нарушенных или оспариваемых прав административного истца.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля – оценщика ГАА, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 66 ЗК ФР рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Часть 3 названной статьи определяет, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Как установлено в судебном заседании, и не оспорено сторонами, и объективно подтверждается материалами дела Хачатурова К.В. является собственником земельного участка с КН №, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенного по адресу: < адрес >.

В соответствии с проектом планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > районе, утвержденного Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №, площадь исходного земельного участка с КН № была увеличена путем перераспределения земельных участков, находящихся в частной и муниципальной собственности, на основании ст. 39.28 ЗК РФ, в результате чего был образован земельный участок с КН:№, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., разрешенное использование - «магазины», расположенный в г. Калининграде по < адрес >.

Ответом Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» №№ от < Дата > Хачатуровой К.В. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с КН: №, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. и земель, находящихся в государственной собственности, в связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка не установлена, а увеличение площади земельного участка путем перераспределения является платным и составляет 15% кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, рассчитанной пропорционально площади части земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения.

Кроме того, Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области < Дата > за № административному истцу также отказано в расчете кадастровой стоимости земельного участка КН: №, в связи с тем, что в Методических указаниях, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от < Дата > №, отсутствуют рекомендации по расчету кадастровой стоимости в случае образования нового земельного участка путем перераспределения, иные подходы, не предусмотренные Методическими указаниями, в данном случае неприменимы.

Абз. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В целях реализации названной нормы, Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 № 113, утвержден зарегистрированный в Минюсте РФ 21.06.2011 № 21074 порядок «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» (далее по тексту порядок).

Пункт 1.1 названного порядка определяет, что в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных земельных участков и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости таких земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222.

В соответствии с пунктами 2.1.17, 2.1.18 Методических указаний в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) и в случае образования новых земельных участков или земельного участка путем выдела из существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образованных земельных участков и преобразуемого земельного участка определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Вместе с тем, рекомендаций по определению кадастровой стоимости земельного участка образованного путем перераспределения земель названные Методические указания не содержат.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на < Дата >

Названным постановлением для кадастрового квартала 39:15:1203302 значение удельного показателя кадастровой стоимости не определено.

Указанные обстоятельства определяют, что обращение с названным административным исковым заявлением в Центральный районный суд г. Калининграда является единственным способом защиты (восстановления) прав Хачатуровой К.В.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. с КН №, расположенного по адресу: г< адрес > №, выполненного ООО «Комиссар плюс» рыночная стоимость названного земельного участка (округлённое значение) на дату оценки составляет < ИЗЪЯТО > руб.

Допрошенный в судебном заседании ГАА, пояснил, что для проводения оценки земельного участка Хачатуровой К.В. выбрал 3 аналогичных земельных участка промышленного назначения, в п. 4.1.9 имеется техническая описка, им для сравнительного анализа выбраны объекты в Центральном районе г. Калининграда, оценка производилась по стоимости одного кв.м.

Оснований не доверять отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка у суда не имеется, ходатайств о назначении экспертизы от сторон не поступило, в связи с чем, его выводы могут быть положены в основу принимаемого судом решения.

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости с КН №, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., разрешенное использование – «магазины», расположенного в г. < адрес >, в размере его рыночной стоимости равной < ИЗЪЯТО > руб. на дату оценки < Дата >, согласно отчету № о рыночной стоимости, выполненному ООО «Комиссар плюс», является законным и подлежит удовлетворению.

Сведения об установлении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░ < ░░░░░░ > ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: < ░░░░░ >, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 800 000 ░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░ < ░░░░ >

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░ 2018 ░.

░░░░░: < ░░░░░░ > < ░░░░░░ > < ░░░░░░ > < ░░░░░░ > < ░░░░░░ > < ░░░░░░ > < ░░░░░░ > < ░░░░░░ > ░.░. ░░░░░░