Решение по делу № 33а-494/2017 от 10.01.2017

            Судья: Соснин К.В.                                                              Дело    №ЗЗа-494/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи         Полушкина А.В.,

судей                            Сентяковой Н.Н., Бурова А.И.,

при секретаре:                    П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 06 марта 2017 года административное дело по апелляционной жалобе П.С.Н. на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 февраля 2016 года, которым

административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике к административному ответчику П.С.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени удовлетворен.

Взыскана с П.С.Н. в доход бюджета задолженность по транспортному налогу в сумме 3472 рубля 67 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 1098 рублей 18 копеек.

Взыскана с П.С.Н. в бюджет Муниципального образования «город Ижевск» государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкина А.В., выслушав пояснения представителей административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике А,О.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на один год без права передоверия; диплом о высшем образовании №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, по специальности «юриспруденция», В.А.Э. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. № сроком на один год, диплом о высшем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.), полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике (далее Межрайонная ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике) обратилась в суд с административным исковым заявлением к П.С.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, которым просили суд взыскать с административного ответчика в доход бюджета задолженность по транспортному налогу в сумме 3472 рубля 67 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 1098 рублей 18 копеек.

Требования мотивированы тем, что ответчик является плательщиком транспортного налога который подлежит уплате в срок до 05 ноября года, следующего за годом налогового периода. В собственности П.С.Н. находятся транспортные средства, указанные в налоговом уведомлении. Административному ответчику начислен транспортный налог за 2011, 2012, 2013 года и направлены уведомления. В установленные законом сроки П.С.Н. обязанность по уплате налога не исполнил. Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога, пени, налогоплательщику было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В добровольном порядке требования налогового органа П.С.Н. не исполнил, вследствие чего административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска 08 мая 2015 года был вынесен судебный приказ, однако, поскольку от должника П.С.Н. поступили возражения, судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 12 августа 2015 года. Таким образом, до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате транспортного налога, пени в размере 4570 рублей 85 копеек не произведено.

В судебном заседании представитель административного истца А.О.В.., поддержала иск в полном объеме. Дополнительно пояснила, что требование № от ДД.ММ.ГГГГ направлялось ответчику П.С.Н. почтой, в подтверждение чего в материалах дела представлен реестр отправки простой корреспонденции, на котором стоит штемпель ФГУП «Почта России», в котором указано, что требование в адрес П.С.Н. направлено 04 декабря 2013 года.

Административный ответчик П.С.Н., против удовлетворения исковых требований возражал по обстоятельствам, изложенным в представленных письменных возражениях, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду пропуска административным истцом шестимесячного срока на обращение в суд.

Судом постановлено указанное выше решение.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 мая 2016 решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 04 февраля 2016 года отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республике к административному ответчику П.С.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени оставлено без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 февраля 2017 года, кассационная жалоба Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 мая 2016 года удовлетворена.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 мая 2016 года по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике к П.С.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики.

В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции административный ответчик П.С.Н. просит его отменить, принять по делу новое решение в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

В возражениях Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике на апелляционную жалобу указывается на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ст. 308 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункта 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что налоговым органом не пропущен срок для обращения в суд.

Срок уплаты транспортного налога, в соответствии со статьей 363 НК РФ, статьей 5 Закона УР от 27 ноября 2002 года N 63-РЗ "О транспортном налоге в Удмуртской Республике" являлся 5 ноября года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, тоесть за 2011 год не позднее 5 октября 2012 года, за 2012 год не позднее 5 октября 2013 года, за 2013 год не позднее 5 октября 2014 года.

Согласно материалам дела № 2а-829/16 налоговым органом в адрес П.С.Н. направлены налоговые уведомления:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 1200,00 руб. за 2011 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 1049 рублей 67 копеек за 2012 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме 1223 рубля 00 копеек за 2013 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Таким образом, налоговый орган своевременно направил в адрес налогоплательщика уведомления.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Поскольку днем выявления недоимки будет являться следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), следовательно, в данном случае, день выявления недоимки - 6 ноября года. Установленный трехмесячный срок направления требования об уплате налога истекает 6 февраля года соответственно.

Требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес П.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законом сроки. В указанном требовании установлен срок для погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес П.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законом сроки. В указанном требовании установлен срок для погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес П.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законом сроки. В указанном требовании установлен срок для погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный в требованиях срок П.С.Н. задолженность по транспортному налогу не уплатил.

Согласно пункта 1, 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пунктом 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Суд первой инстанции, определяя значимые по делу обстоятельства, исходил из того, что срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и пришел к выводу о том, что шестимесячный срок для обращения в суд истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, суд первой инстанции не учел, что согласно статьи 5 Закона УР от 27 ноября 2002 года N 63-РЗ "О транспортном налоге в Удмуртской Республике", налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, обязаны уплатить сумму налога в срок до 5 ноября года, следующего за годом налогового периода. Исходя из указанного, общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с П.С.Н., превысила 3000 рублей ДД.ММ.ГГГГ (согласно вышеуказанных положений закона и уведомления № об уплате налога в сумме 1223 рубля 00 копеек за 2013 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ранее направленных уведомлений и требований об уплате налога и пени за предыдущие налоговые периоды). Шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд начал течь ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Устиновского района гор. Ижевска Удмуртской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с П.С.Н. недоимки и пени по транспортному налогу за 2011-2013 годы.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Устиновского района гор. Ижевска, мировым судьей судебного участка № 5 Устиновского района гор. Ижевска вынесен судебный приказ о взыскании с П.С.Н. недоимки по транспортному налогу за 2011-2013 годы в размере 3472 рубля 67 копеек, а также недоимки по пени по транспортному налогу в размере 1098 рублей 18 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Устиновского района г. Ижевска, от 12 августа 2015 года, судебный приказ № был отменен, поскольку от должника в установленный законом срок поступили возражения относительно его исполнения.

05 мая 2015 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с П.С.Н. недоимки и пени по транспортному налогу за 2011-2013 годы.

Следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговой орган обратился к мировому судье в срок, установленный частью 2 статьи 48 НК РФ.

Размер транспортного налога и пени за просрочку его уплаты налоговым органом исчислен правильно, судом первой инстанции проверен, с чем судебная коллегия соглашается, основания для его изменения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Устиновского районного суда Удмуртской Республики от 04 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца П.С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:                    А.В. Полушкин

Судьи:                                    Н.Н. Сентякова

А.И. Буров