Решение от 12.05.2014 по делу № 2-2550/2014 от 11.02.2014

Дело №2-2550/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2014 года     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Фархутдиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кармаскалинского района РБ в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Башинформсвязь» об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кармаскалинского района РБ в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Башинформсвязь» об ограничении доступа к информации.     В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Кармаскалинского района РБ в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в сети Интернет выявлен сайт <данные изъяты> где располагается фотография материала «Белый букварь», который решением Октябрьского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским и включен в Федеральный список экстремистских материалов. При проведенной проверки в МБУК «Кармаскалинская ЦБС», задачей которой согласно уставу, утвержденного главой администрации МР Кармаскалинский район от ДД.ММ.ГГГГ, является предоставление пользователям доступа в корпоративные и глобальные информационные сети, обслуживающие пользователей в режиме локального и удаленного доступа, осуществлен выход на страницу сайта со ссылкой:

- Информационный материал «Белый букварь», признанный решением Октябрьского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

- Книга «Азбука «Домашнего терроризма», признанный решением Центрального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

- Стихотворение К. Григорьева «Песнь жидовья» из сборника «Запрещенные стихи» признанный решением Новоспасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

- Книга «Геббельс Йлзеф. Дневники 1945 года. Последние записи», признанные решением Миякинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

- Музыкальная композиция «Убей иммигранта Feat. Ленина Пакет», исполняемая музыкальной группой Бухенвальд Флава, признанный решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

Таким образом, Интернет-провайдер ОАО «Башинформсвязь», предоставляющий услуги доступа к сети Интернет, в нарушение вышеуказанных норм закона, не ограничил доступ к странице сайтов: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> содержащие экстремистские материалы.

Прокурор просит в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, обязать ОАО «Башинформсвязь» ограничить доступ к страницам интернет-сайтов: <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;IP-адреса указанных сайтов.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: <данные изъяты>-1, <данные изъяты>; <данные изъяты><данные изъяты>;ией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (Роскомнадзор).

Прокурор Кармаскалинского района РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении о рассмотрении в их отсутствие, иск просили удовлетворить по всем основаниям.

Представитель ответчика ОАО «Башинформсвязь», представитель третьего лица Администрации МР Кармаскалинский район РБ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (Роскомнадзор) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, заявлений и ходатайств об отложении в суд не поступало..

На основании ст.167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Изучив и оценив материалы дела, собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ООО «Башинформсвязь» действует на основании устава и в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №88484, выданной Федеральной службой в сфере связи, осуществляет услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, являясь интернет провайдером на территории РБ.

Кармаскалинской прокуратурой РБ в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в сети Интернет выявлены сайты: <данные изъяты> А именно: <данные изъяты><данные изъяты> где располагается фотография материала «Белый букварь», который решением Октябрьского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским и включен в Федеральный список экстремистских материалов. При проведенной проверки в МБУК «Кармаскалинская ЦБС», задачей которой согласно уставу, утвержденного главой администрации МР Кармаскалинский район от ДД.ММ.ГГГГ, является предоставление пользователям доступа в корпоративные и глобальные информационные сети, обслуживающие пользователей в режиме локального и удаленного доступа, осуществлен выход на страницу сайта со ссылкой:

- Информационный материал «Белый букварь», признанный решением Октябрьского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

- Книга «Азбука «Домашнего терроризма», признанный решением Центрального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

- Стихотворение К. Григорьева «Песнь жидовья» из сборника «Запрещенные стихи» признанный решением Новоспасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

- Книга «Геббельс Йлзеф. Дневники 1945 года. Последние записи», признанные решением Миякинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

- Музыкальная композиция «Убей иммигранта Feat. Ленина Пакет», исполняемая музыкальной группой Бухенвальд Флава, признанный решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ экстремистским, размещен на Интернет-сайте: <данные изъяты>

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона № правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Закона № информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым липом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступе к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов и сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В удовлетворении требований об обязании ответчика ограничить передачу информации абонентам к Интернет-адресу: <данные изъяты> суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Действующим законодательством не предусмотрено право прокуратуры предъявлять в суде требования об ограничении доступа к информации только абонентам одного из операторов связи под видом пресечения деятельности лиц, осуществляющих распространение экстремистских материалов.

Результатом удовлетворения данной части иска может быть не защита прав неопределенного круга лиц, а нарушение прав и законных интересов всех пользователей сетью Интернет именно ответчика, тогда как под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

Последствия удовлетворения данной части иска могут привести к отказу абонентов от услуг связи, оказываемых филиалом ООО «Башинформсвязь», и перехода их к другим Интернет-провайдерам, доступ абонентов которых к информации, размещенной во всемирной сети не ограничен.

Поэтому выбранный истцом способ пресечения деятельности лиц, осуществляющих распространение экстремистских материалов, не соответствует требованиям закона и может быть расценен как действия, направленные на создание более благоприятных условий для оказания услуг другим операторам связи – Интернет-провайдерам, то есть на устранение с рынка предоставления доступа в сеть Интернет именно ООО «Башинформсвязь», именно такие действия запрещены ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ, который определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе по недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Кроме того, действующим законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а именно ст. 15.1. установлен порядок формирования и ведения единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, исковые требования истца не в полной мере основаны на действующем и применимом законе.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования Прокурора Кармаскалинского района РБ удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░: 109074 <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░.2, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░