Решение от 03.04.2024 по делу № 2-1126/2024 (2-10117/2023;) от 12.10.2023

УИД НОМЕР

Дело НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года     <адрес>

Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 о возложении обязанности демонтировать дверь и заложить дверной проем,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ФИО1, требования мотивируя тем, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Многоквартирный 3 - этажный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, был построен и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ году, общая площадь всех жилых, коммерческих и технических помещений составляет <данные изъяты> квадратных метров.

На первом этаже подъезда НОМЕР <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> находится нежилое помещение НОМЕР кадастровый НОМЕР, площадью <данные изъяты> кв.м., которое принадлежит на праве собственности ФИО1. Данное нежилое помещение образовано в результате перевода квартиры в нежилое помещение.

Ответчиком проведен комплекс работ по переустройству и перепланировке квартиры в МКД; работы (реконструкция) по обустройству отдельного выхода с улицы в квартиру через оконный проем путем демонтажа подоконного пространства и устройства крыльца с козырьком. Однако, собственник нежилого помещения в нарушение закона не выполнил строительные работы по демонтажу входной двери в помещение из подъезда и закрытие дверного проема.

После его перевода из жилого помещения в нежилое должна быть исключена возможность доступа в помещение с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

В силу закона перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Однако перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

Ответчик в нарушение закона не закрыла дверной проем и не исключила доступ из нежилого помещения к помещениям, обеспечивающим доступ к жилым помещениям,

Собственник помещения, сдав помещение в аренду предоставил возможность арендаторам проходить через подъезд в нежилое помещение при наличии отдельного входа. В результате на лестничной площадке периодически появляется мусор, оборудование, дверь в подъезд оставляют открытой, что привело к захламлению, антисанитарии и вандализму в отношении общего имущества многоквартирного дома. Истец обращался в администрацию района, но никаких мер предпринято не было. После проверки МЧС из подъезда убрали инвентарь и мусор, дверь в помещение не заблокировали и продолжают ходить в помещение через подъезд.

В связи с этим истец вынужден обратиться в суд за защитой своего права.

Ссылаясь на положения ст.209, 288, 304 ГК РФ, ст.22,23,25,44 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.1, 51, 52,58 ГрК РФ, истец просил суд:

Обязать ФИО1 демонтировать железную дверь и заложить дверной проем для исключения доступа из нежилого помещения НОМЕР расположенного по адресу г.Н<адрес> помещениям, обеспечивающим доступ к жилым помещениям.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1 на ФИО4

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд обязать ФИО4 демонтировать железную дверь и заложить дверной проем, установив противопожарную перегородку, для исключения доступа из нежилого помещения НОМЕР, расположенного по адресу <адрес> помещениям, обеспечивающим доступ к жилым помещениям.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Администрация Нижегородского района г. Н.Новгорода, Администрация г. Н.Новгорода, ФИО1, Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Нижегородской <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО10 исковые требования с учетом, уточненного искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО4 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указал, что помещение было переведено из жилого в нежилое в соответствие с законом, до введение в действие Жилищного кодекса РФ и СНИПов, на которые ссылается представитель истца.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ограничение права владения и распоряжения помимо воли собственника допускается лишь в целях дальнейшего прекращения его права собственности по основаниям, предусмотренным в статье 235 Гражданского кодекса РФ и статье 237 Гражданского кодекса РФ или в порядке обеспечения требований кредитора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником <адрес>, расположенной на 2-ом этаже дома по адресу: г.<адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником нежилого помещения НОМЕР, расположенного на 1-ом этаже в указанном многоквартирном доме является ответчик ФИО4 Право собственности на данное нежилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

До указанного времени собственником указанного нежилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО1, а до ДД.ММ.ГГГГ – ее дочь ФИО7

Нежилое помещение НОМЕР расположенное по адресу<адрес> образовано в результате переустройства/перепланировки ранее существовавшей и находящейся на первом этаже по данному адресу квартиры. Вход в указанное нежилое помещение организован через входную группу с улицы <данные изъяты> а также расположен выход на лестничную площадку подъезда, с которой также осуществляется вход в жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Нижегородской <адрес> в соответствии со ст.8,9 ЖК РСФСР, Положением о порядке перевода жилых домов или жилых помещений в нежилой фонд, утвержденным постановлением Губернатора Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР и на основании решения областной комиссии по рассмотрению вопросов перевода жилых домов или жилых помещений в нежилые (протокол от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) издано распоряжение НОМЕР-р о переводе жилого помещения - <адрес>, г.Н.Новгорода в нежилое помещение для размещения магазина непродовольственных товаров с обязательным условием: собственник жилого помещения заключает охранное обязательство с департаментом охраны историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской <адрес> <данные изъяты>).

Какие-либо иные документы в Управлении Росреестра по Нижегородской <адрес>, архиве г.Н.Новгорода, на основании которых произведен перевод жилого помещения по адресу <адрес> на нежилое – НОМЕР отсутствуют.

Согласно ответа на запрос суда из архива г.Н.Нвгорода от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в составе документов архивного фонда Администрации Нижегородского <адрес> документы межведомственной комиссии по переводу помещений из жилого в нежилой фонд (из нежилого в жилой фонд) до ДД.ММ.ГГГГ года, ряд документов за ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали, данные документы пришли в негодность в результате аварии и были утилизированы на основании акта об утилизации от ДД.ММ.ГГГГ, изданного администрацией Нижегородского <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН, на основании акта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ изготовлен инвентаризационный план на нежилое помещение; в ДД.ММ.ГГГГ г. нежилое помещение П-8 поставлен на кадастровый учет.

Какие-либо документы об изменении характеристик нежилого помещения НОМЕР с момента постановки на кадастровый учет по настоящее время отсутствуют <данные изъяты>

В соответствии с положениями статьи 9 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент перевода спорного помещения в нежилое, перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях такой перевод может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 Кодекса.

Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций.

Согласно статье 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Постановлением Администрации Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 113 (действующей в редакции на момент осуществления перевода жилого помещения в нежилое) "О порядке перевода жилых домов или жилых помещений государственного жилищного фонда в нежилой фонд" предусмотрены случаи, в которых допускается перевод жилых строений и отдельных жилых помещений в нежилые.

Так, согласно п.1.3 Положения допускается перевод следующих жилых домов или жилых помещений в нежилой фонд:

- признанных непригодными для постоянного проживания;

- расположенных на первом этаже, если окна всех или большей части жилых помещений выходит на магистрали с интенсивным движением транспорта или на территории промышленных предприятий;

- расположенных над помещениями, в которых имеется избыточное теплогазовыделение или повешенный уровень шума;

- расположенных на верхних этажах, начиная со второго, если все помещения нижних этажей данного подъезда являются нежилыми;

- расположенных на первом этаже и имеющих отдельный изолированный вход либо возможность оборудования изолированного входа.

Распоряжением Губернатора Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРр " о переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение ", спорная квартира, переведена в нежилой фонд для использования под магазин непродовольственных товаров.

Указанное Распоряжение сторонами не оспорено, в установленном порядке не признано незаконным и не отменено.

Согласно сведениям Нижтехинвентаризация-БТИ Нижегородской <адрес> <данные изъяты>) предъявленное к приемке после переоборудования помещение НОМЕР с отдельным входом принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1.5. Положения "О порядке перевода жилых домов или жилых помещений государственного жилищного фонда в нежилой фонд" предусмотрены случаи, при которых не допускается перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, в том числе, в соответствии с абзацем 5 к таким случаям отнесены обстоятельства, если, в результате перевода нарушаются строительные, противопожарные, санитарно - гигиенические и другие нормы и правила, предусмотренные нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Доказательств, что перевод жилого помещения в нежилое, произведен с нарушением указанных норм, действующих на дату приемки переоборудованного помещения в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлено, а судом не добыто.

Ссылка истца на положения п. 5.2.2 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым в зданиях класса Ф1.3 общественные помещения и организации должны отделяться от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа без проемов и оборудоваться самостоятельными эвакуационными выходами из здания, а также на норма Градостроительного кодекса РФ, судом отклоняются, поскольку на момент перевода жилого помещения в нежилое данные положения не действовали, также как не действовало требование п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Указание в статье 22 ЖК РФ на то, что в помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, как условие перевода жилого помещения в нежилое помещение введено законодателем лишь Федеральным законом N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не содержит сведений о его распространении на жилые помещения, перевод которых в нежилые осуществлен до введения этого положения в действие.

Переоборудованная в нежилое помещение жилая <адрес> г.Н.Новгороде принята в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие отдельного входа в спорное нежилое помещение с улицы, отсутствие закрепленной в нормах и правилах, действующих на момент перевода этого помещения в нежилое запрета наличия иного доступа в нежилое помещение, суд полагает, что основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности демонтировать железную дверь и заложить дверной проем, установив противопожарную перегородку, для исключения доступа из нежилого помещения П8, расположенного по адресу г.Н.Новгород, <адрес> помещениям, обеспечивающим доступ к жилым помещениям отсутствуют.

Кроме того, судом установлено, что домовладение НОМЕР по <адрес> является памятником архитектуры и градостроительства регионального значения – Дом <данные изъяты> (регистрационный НОМЕР).

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно части 4 статьи 48 указанного Закона при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В силу статьи 52 указанного Закона физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте; согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 указанного Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия; обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения; обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

На основании вышеизложенного и установленного судом, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 (░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░4 (░░░░░ ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░8, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░