Решение по делу № 33-12745/2021 от 23.06.2021

12 августа 2021 г.                                                г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-106/2021 (33-12745/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                       Алексеенко О.В.,

судей                                Индан И.Я.,

                                          Пономаревой Л.Х.,

при секретаре                            Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2021 г., которым постановлено:

исковое заявление Давлетшина И.З. удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ УПФ Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан №...-Д от дата в части не включения Давлетшину И.З. в специальный страховой стаж периодов работы: с 26.03.2003 по 08.07.2003, с 10.08.2003 по 25.07.2004, с 09.08.2004 по 06.07.2006 – в качестве медбрата отделения гнойной хирургии ... из расчета один год как один год и шесть месяцев; с 01.08.2006 по 18.02.2007 – в качестве врача-интерна хирургического отделения ... из расчета один год как один год девять месяцев; с 06.11.2019 по 17.07.2020 – в качестве врача-травматолога поликлиники ... расчета один год как один год девять месяцев; с 19.02.2007 по 28.06.2007, с 04.10.2010 по 29.11.2010, с 16.04.2012 по 15.05.2012, с 03.09.2013 по 26.12.2013, с 19.04.2017 по 18.05.2017, с 22.05.2017 пот 03.06.2017, с 01.10.2018 по 29.10.2018 – периоды нахождения на повышении курсов повышения квалификации с отрывом от производства, а также праздничные дни в Республике Башкортостан в количестве 51 день из расчета один год как один год девять месяцев.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное страховую пенсию по старости Давлетшину И.З. периоды работы: с 26.03.2003 по 08.07.2003, с 10.08.2003 по 25.07.2004, с 09.08.2004 по 06.07.2006 – в качестве медбрата отделения гнойной хирургии ... из расчета один год как один год и шесть месяцев; с 01.08.2006 по 18.02.2007 – в качестве врача-интерна хирургического отделения ... из расчета один год как один год девять месяцев; с 06.11.2019 по 17.07.2020 – в качестве врача-травматолога поликлиники ... из расчета один год как один год девять месяцев; с 19.02.2007 по 28.06.2007, с 04.10.2010 по 29.11.2010, с 16.04.2012 по 15.05.2012, с 03.09.2013 по 26.12.2013, с 19.04.2017 по 18.05.2017, с 22.05.2017 пот 03.06.2017, с 01.10.2018 по 29.10.2018 – периоды нахождения на повышении курсов повышения квалификации с отрывом от производства, а также праздничные дни в Республике Башкортостан в количестве 51 день из расчета один год как один год девять месяцев.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан назначить Давлетшину И.З. досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения с заявлением, то есть с 17.07.2020.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Давлетшин И.З. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении с 17.07.2020.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно включен в специальный стаж истца период работы врачом-травматологом поликлиники, заведующим, врачом-хирургом на 0,25 ставки (совместительство) ... в льготном исчислении как один год за один год девять месяцев, поскольку в силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части удовлетворения исковых требований Давлетшина И.З. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ ОПФ Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях") устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста, наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определяет принятое 29.10.2002 Постановление Правительства Российской Федерации N 781, которым утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.07.2020 Давлетшин И.З. обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 15.10.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением определена продолжительность стажа Давлетшина И.З., который составил 25 лет 10 месяцев 18 дней, в специальный стаж не зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации; праздничные дни в Республике Башкортостан; периоды работы с 26.03.2003 по 08.07.2003, с 10.08.2003 по 25.07.2004, с 09.08.2004 по 06.07.2006 в качестве медбрата отделения гнойной хирургии РКБ им. Г.Г. Куватова включены в специальный стаж по фактической продолжительности; периоды работы с 01.08.2006 по 18.02.2007 в качестве врача-интерна хирургического отделения Аскаровской ЦРБ и с 06.11.2019 по 17.07.2020 в качестве врача-травматолога поликлиники Бурзянской ЦРБ засчитаны в специальный стаж из расчета один год как один год три месяца.

Не включение в специальный стаж указанных периодов работы с применением льготного порядка исчисления послужило поводом для обращения истца в суд с вышеназванными требованиями.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные требования подлежат удовлетворению, поскольку страховые взносы за Давлетшина И.З. в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивались, а обучение истца на курсах повышения квалификации предусмотрено законодательством Российской Федерации, как дающее право на начисление страхового стажа.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований в данной части.

Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.

Из материалов дела и трудовой книжки Давлетшина И.З. следует, что с августа 1999 по настоящее время, с перерывами он состоял в трудовых отношениях с лечебными учреждениями, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе с исчислением одного года работы в льготном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы Давлетшина И.З. с 06.11.2019 по 17.07.2020 в качестве врача травматолога поликлиники ... из расчета один год как один год девять месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленным документам в этот период истец 06.11.2019 был принят в ... на должность врача-травматолога ортопеда, ему разрешено совместительство с должностью врача-хирурга, заведующего хирургическим отделением, где истец работал до момента обращения в пенсионный орган. Согласно приказу ... о приеме работника на работу №...-ЛС от дата, Давлетшин И.З. принят на работу с 06.11.2019 в хирургическое отделение, заведующим, врачем-хирургом на 0,25 ставки (совместительство).

Согласно справке указанного учреждения №... от дата, Давлетшин И.З. работал в течение полного рабочего дня в должности врача-травматолога ортопеда поликлиники с 06.11.2019 по сегодняшний день.

Удовлетворяя исковые требования в части включения указанного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении (один год работы как один год девять месяцев), суд первой инстанции пришел к выводу о занятости истца в должности оперирующего врача в отделении хирургического профиля стационара больницы в сельской местности, что соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Вместе с тем, вывод суда о включении указанного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении не основан на нормах материального права, в связи с чем судебная коллегия не может признать законным решение суда в данной части по следующим основаниям.

Так, на основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 определено право на льготное исчисление периодов работы в отделении хирургического профиля стационаров учреждений оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела, из трудовой книжкой №... №... следует, что истец 06.11.2019 был принят в ... на должность врача-травматолога ортопеда, разрешено совместительство с должностью врача-хирурга, заведующего хирургическим отделением, где истец работал до момента обращения в пенсионный орган.

Согласно приказу ... о приеме работника на работу №... от дата, Давлетшин И.З. принят на работу с 06.11.2019 в хирургическое отделение, заведующим, врачом-хирургом на 0,25 ставки (совместительство).

Включая указанные периоды в специальный стаж, применяя льготный порядок исчисления, суд первой инстанции принял во внимание представленные в материалы дела протоколы операций, из которых следует, что истец оперировал пациентов (л. д. 120-131).

Вместе с тем, как указано выше, из справки ... от дата №... следует, что Давлетшин И.З. работал в течение полного рабочего дня в должности врача-травматолога ортопеда поликлиники с дата по сегодняшний день.

Таким образом, проведение операций в хирургическом отделении в течение полного рабочего дня материалами дела не подтверждено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается выполнение Давлетшиным И.З. в спорный период работы оперирующего специалиста в отделениях хирургического профиля в течение полного рабочего дня.

Удовлетворяя исковые требования в части включения праздничных дней в Республике Башкортостан в количестве 51 день из расчета один год как один год девять месяцев, суд первой инстанции не принял во внимание, что праздничные дни 25.11.2003, 11.10.2003, 24.12.2003, 14.11.2004, 01.02.2004, 11.10.2004, 24.12.2004, 03.11.2005, 20.01.2005, 11.10.2005, 24.12.2005, 23.11.2006 приходятся на периоды работы истца в качестве медбрата отделения гнойной хирургии ..., которые судом исчислены из расчета один год как один год и шесть месяцев.

Таким образом, указанные праздничные 12 дней подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев, в связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению.

Учитывая периоды работы Давлетшина И.З., которые подлежат зачету в специальный стаж: фельдшер ... – 1 год 0 мес. 16 дн., медбрат палатный ... – 4 года 4 мес. 11 дн., врач-интерн (врач-хирург) хирургического отделения ... – 22 года 6 мес. 20 дн., врач-травматолог ортопед ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ – 10 мес. 14 дн.), а также исключая отпуска без содержания 1 мес. 13 дн. (с 9.07.2003 по 9.08.2003 и с 26.07.2004 по 8.08.2004) стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 28 лет 9 мес. 13 дней.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, такое право у Давлетшина И.З. не возникло на момент обращения в пенсионный орган.

Принимая во внимание изложенное, решение суда в части включения в специальный стаж периода работы с 06 ноября 2019 г. по 17 июля 2020 г. в качестве врача травматолога поликлиники Бурзянской ЦРБ из расчета один год как один год девять месяцев, и в части назначения досрочной страховой пенсии с 17.07.2020 законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в указанной части, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении названных исковых требований.

Решение суда в части включения праздничных дней в количестве 12 дней в период работы с 26.03.2003 по 06.07.2006 в качестве медбрата отделения гнойной хирургии РКБ им. Г.Г. Куватова в специальный стаж из расчета один год работы как один год и 9 мес. также подлежит изменению с указанием о включение 12 дней в данном периоде в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2021 г. отменить в части включения в специальный стаж Давлетшина И.З. периода работы с 06 ноября 2019 г. по 17 июля 2020 г. в качестве врача травматолога поликлиники Бурзянской ЦРБ из расчета один год работы как один год и девять месяцев, и в части назначения досрочной страховой пенсии с 17 июля 2020 г.

В отмененной части принять новое решение, которым отказать в удовлетворении указанных требований.

Решение того же суда изменить в части включения праздничных дней в количестве 12 дней в период работы с 26.03.2003 по 06.07.2006 в качестве медбрата отделения гнойной хирургии ..., указав о включение 12 дней в данном периоде из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий                         О.В. Алексеенко

Судьи                                    И.Я. Индан

                                              Л.Х. Пономарева

Справка: судья Осипов В.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.08.2021