Решение от 17.01.2025 по делу № 16-132/2025 - (16-4787/2024) от 18.12.2024

№ 16-132/2025 (№ 16-4787/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Челябинск    17 января 2025 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АК-МТ-ЦФО» Соколовой И.В. на вступившие в законную силу определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 мая 2024 года, определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АК-МТ-ЦФО»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240199162192 от 06 марта 2024 года общество с ограниченной ответственностью «АК-МТ-ЦФО» (далее – ООО «АК-МТ-ЦФО», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

20 марта 2024 года с жалобой на данное постановление в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа обратился защитник ООО «АК-МТ-ЦФО» Соколова И.В., в которой просила восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 мая 2024 года (№ 12-322/2024), оставленным без изменения определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2024 года (№ 12-104/2024), отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, жалоба возвращена ее подателю.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества просит судебные акты отменить, дело возвратить в городской суд для рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что копия обжалуемого постановления была получена только 15 марта 2024 года при личной явке представителя общества в ЦМУГАДН, а потому срок обжалования постановления не истек.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы на постановление) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 данного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240199162192 от 06 марта 2024 года ООО «АК-МТ-ЦФО», привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановление направлено ООО «АК-МТ-ЦФО» электронным письмом 06 марта 2024 года (почтовый идентификатор 62900793051176) и вручено адресату 06 марта 2024 года в 10:51 час. (л.д. 5, 40).

Судья городского суда, рассмотрев заявленное защитником ООО «АК-МТ-ЦФО» ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на указанное постановление должностного лица, пришел к выводу, что жалоба подана с нарушением установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока и об отсутствии данных, свидетельствующих о наличии у общества уважительных причин, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок, а также об отсутствии оснований для его восстановления.

С выводами судьи городского суда согласился судья суда автономного округа, оставив определение без изменения.

Оснований не согласиться с выводами судей, содержащимися в состоявшихся по делу судебных актах не имеется, они сделаны с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, подтвержденных материалами дела.

В силу части 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами; течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступало в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указано выше и следует из материалов дела, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673621240199162192 от 06 марта 2024 года направлено ООО «АК-МТ-ЦФО» электронным письмом.

Указанный способ направления постановления соответствует положениям закона.

Из положений части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила направления постановлений).

Пунктом 2 Правил направления постановлений предусмотрено, что экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 3 Правил направления постановлений постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно пункту 4 Правил направления постановлений возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА).

Из положений пунктов 6-11 Правил направления постановлений на основании идентификационной информации следует, что для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию.

Оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В настоящем случае постановление вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Экземпляр постановления направлен в форме электронного документа.

Сомнений в достоверности сведений организации федеральной почтовой связи «Почта России» о доставлении копии постановления адресату 06 марта 2024 года, не усматривается. Каких-либо сомнений в том, что почтовый идентификатор отправления № 62900793051176 относится к направленному ООО «АК-МТ-ЦФО» постановлению старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240199162192 от 06 марта 2024 года не имеется. Из отчета об отслеживании данного отправления следует, что в форме электронного документа оно было вручено адресату именно 06 марта 2024 года.

С учетом установленных обстоятельств, нижестоящие судебные инстанции пришли к правильным выводам о том, что жалоба подана защитником 20 марта 2024 года с пропуском срока обжалования, при этом уважительных причин невозможности подачи жалобы в установленный срок в жалобе защитником не приведено, доказательств наличия таких обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее, материалы дела не содержат.

Таким образом, определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 мая 2024 года и определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2024 года приняты в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основания для отмены или изменения указанных судебных актов отсутствуют. Жалоба защитника не содержит доводов, которые бы повлекли отмену обжалуемых судебных актов, документов, опровергающих сведения о получении юридическим лицом копии постановления, направленного электронным письмом, в дело не представлено.

Руководствуясь статьями 30.13 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03 ░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░-░░-░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░