Решение по делу № 8Г-25891/2023 [88-31027/2023] от 03.08.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-31027/2023

№ дела суда 1-й инстанции 2-217/2023

УИД: 61RS0033-01-2021-002349-43

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Краснодар    5 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Руденко Ф.Г., Мотиной И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Осыкина П.А. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, по кассационной жалобе Осыкина П.А., поступившей с делом 3 августа 2023 г., на решение Кировского районного суда города Ростова-на-Дону Ростовской области                  от 9 февраля 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н., выслушав истца                     Осыкина П.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Осыкин П.А. первоначально обратился в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском к ГУ ОПФР по РО (в настоящее время ОСФР по Ростовской области) о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет, указав, что 19 октября 2020 г. ответчик отказал в перерасчете пенсии в сторону увеличения пенсии.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку ответчиком оставлено без внимания, что трудовую деятельность он осуществлял непрерывно с 1968 года, а размер его пенсии ниже среднестатистического размера.

При этом Осыкин П.А. не согласен с примененным стажевым коэффициентом, который, по мнению истца, составляет 0,75, а не 0,56, а соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации не 1,2, а 1,387. Учитывая неверное применение стажевого коэффициента, истец не дополучил с учетом индексации пенсию за 10 лет в размере 652 915 руб. Кроме того, истец полагает, что имеет достаточную продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на получение повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив требования, просит суд произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения и с учетом всех индексаций и взыскать с ответчика 652 915 руб.

Решением Зерноградского района Ростовской области от 10 ноября 2021 г. в удовлетворении исковых требований Осыкина П. А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 февраля 2022 г. решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2021 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суд общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 февраля 2022 г. отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Зерноградского районного суда Ростовской области от 11 октября 2022 г. гражданское дело передано н рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону Ростовской области.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ростовской области от 9 февраля 2023 г. исковые требования Осыкина П.А. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 июня 2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные исковые требования. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование приводит те же доводы, что и в обоснование иска. Считает незаконным отказ пенсионного органа во включение в стаж работы истца 10 лет работы в колхозе и периода обучения в ПТУ.

Ответчик, представитель ОСФР по Ростовской области, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил возражения на кассационную жалобу, в которых он просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Осыкин П.А. с 10 июля 2011 г. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При назначении пенсии в подсчет страхового (общего трудового) стажа ответчиком были зачтены следующие периоды работы истца: с 27 августа 1968 г. по 24 октября 1968 г. (0 лет 1 мес. 28 дней) работа; с 25 октября                1968 г. по 19 марта 1970 г. (01 год 04 мес.24 дня) - учеба (учитывается по пункту 4 статьи 30); с 20 марта 1970 г. по 21 апреля 1970 г. (0 лет 01 мес.02 дня) - работа; с 6 мая 1970 г. по 24 мая 1972 г. (02года 00 мес. 18 дней) - военная служба по призыву (учитывается по пункту 3 статьи 30);                             с 1 сентября 1972 г. по 31 марта 1977 г. (04 года 07 месяцев 00 дней) - учеба (учитывается по пункту 4 статьи 30); с 18 апреля 1977 г. по 28 ноября 1977 г. (0 лет 07 мес. 11 дней) - работа; с 6 декабря 1977 г. по 26 сентября 1978 г.               (0 лет 09 мес.21 день) - работа; с 27 октября 1978 г. по 12 мая 1982 г. (03 года 06 мес. 16 дней) - работа; с 13 мая 1982 г. по 30 сентября 1982 г. (0 лет 04 мес. 18 дней) - работа; с 22 октября 1982 г. по 15 ноября 1991 г. (09 лет 00 мес. 24 дня) - работа; с 30 ноября 1991 г. по 5 февраля 1998 г. (06 лет 02 мес. 06 дней) - работа; с 6 февраля 1998 г. по 30 июня 2011 г. (13 лет 04 мес. 26 дней) - работа.

При этом согласно расчету ответчика на 10 июля 2011 г. общая продолжительность страхового (общего трудового) стажа составила 36 лет 03 мес. 20 дней, в том числе, работа в сельском хозяйстве 34 года 2 дня.

Для расчета размера песни ответчиком учтена справка о заработной плате, выданная муниципальным архивом документов по личному составу за период работы с января 1986 года по декабрь 1990 года в колхозе им. Ленина, а также использованные данные о заработке по выписке из лицевого счета за период 2000-2001 гг., поскольку в указанный период установлено наиболее выгодное соотношение заработка истца к среднему заработку по стране за вышеуказанный период составило 1,387.

Вместе с тем, к данному коэффициенту применено ограничение 1,2 в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря                 2001 г. №173-Ф3.

Поскольку трудовой стаж Осыкина П.А. на 1 января 2002 г. для расчета пенсии составил 26 лет (без периодов учеба), стажевый коэффициент составил 0,56 (0,55+0,01 за каждый полный год трудового стажа сверх указанной продолжительности трудового стажа для мужчин - 25 лет).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Осыкина П.А., суд первой инстанции руководствовался статьями 7, 39 Конституции Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьи 9 Федерального закона от 3 октября 2018 г.                     № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 и исходил из того, что при расчете размера пенсии истца был выбран наиболее выгодный вариант заработной платы за период с января 1986 года по декабрь 1990 года, при этом к коэффициенту применено ограничение 1,2 в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

В связи с тем, что после назначения пенсии истец продолжил работу, ему с 2012 года проводилась корректировка размера пенсии в беззаявительном порядке в соответствии с поступившими сведениями об уплате страховых взносов.

Кроме того, поскольку с 1 января 2019 г. возобновлено действие статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а в материалах пенсионного дела имелись сведения о наличии у истца достаточного стажа работы в сельском хозяйстве (более 30 лет) на                 10 июля 2011 г., то истцу в без заявительном порядке с 1 января 2019 г. ответчиком была установлена повышенная фиксированная выплата в размере 25%.

В связи изложенным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет пенсии истца произведен, верно, и фиксированная выплата выплачивается в повышенном размере за работу в сельском хозяйстве.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях подлежащего применению к правоотношениям законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона.

Данная норма, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлена на повышение размера пенсионного обеспечения лиц, продолжительное время проработавших в сельском хозяйстве (определения от 26 сентября 2019 г. N 2202-О и от 29 сентября 2020 г.                        N 2097-О).

При этом в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж при назначении пенсии, и согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, а также правила исчисления периодов соответствующих работ (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Следовательно, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 1 января 1992 г. засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 г. необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря                2013 г. N 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ до 1 января 2020 г.

Статьей 9 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее по тексту - Федеральный закон № 350-ФЗ) приостановление действия данной нормы сокращено до 1 января 2019 г.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

Поскольку на 1 января 2019 г. материалы пенсионного дела                  Осыкина П.А. содержали сведения о наличии у него более чем 30-летнего стажа работ в сельском хозяйстве, то ему в беззаявительном порядке произведен перерасчет фиксированной выплаты.

Пунктом 8 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, установлено, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ,                     с 1 января 2019 г. устанавливается в сумме, равной 5334,19 руб., с 1 января 2020 г. - 5686,25 руб., с 1 января 2021 г. - 6044,48 руб., с 1 января 2022 г. - 6564, 31 руб.

Таким образом, с 1 января 2019 г. истцу установлена и выплачивается фиксированная выплата в повышенном размере за работу в сельском хозяйстве: с 1 января 2019 г. - 6667,74 руб. = 5334,19 руб. + повышение в размере 25% суммы 333,55 руб. (т.2 л. д. 110); с 1 января 2020 г. - 7107,81 руб. = 5686,25 руб. + повышение в размере 25% суммы 21,56 руб. (т.2 л. д. 118-119); с 1 января 2021 г. - 7555,60 руб. = 6044,48 руб. + повышение в размере 25% суммы 511,12 руб. (т.2 л. д. 120).

Включение в стаж работ в сельском хозяйстве периодов работы истца после июля 2011 г. до декабря 2014 г. не повлечет увеличение указанной фиксированной выплаты.

При этом требований о включении указанных периодов в страховой стаж, как периодов работы в сельском хозяйстве, истцом не заявлено и суд в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение в пределах исковых требований.

Кроме того, как правильно указал суд, из материалов пенсионного дела следует, что в связи с осуществлением Осыкиным П.А. работы после июля 2011 г. ответчик производил корректировку размера пенсии с учетом поступивших сведений об уплате страховых взносов.

Доводы кассационной жалобы истца, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения спора судом первой инстанции 9 февраля 2023 г. повторяют доводы апелляционной жалобы истца, проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными.

Судебной коллегией установлено, что Осыкин П.А. извещался по известному с адресу, однако, почтовая корреспонденция была возвращена в суд отметкой об истечении срока хранения, что в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, является надлежащим извещением, поскольку риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Сведений о том, что истец не мог прибыть в судебное заседание по состоянию здоровья материалы гражданского дела не содержат.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Ростова-на-Дону Ростовской области от 9 февраля 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Осыкина П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий                        Н.Н. Мартынова

    Судьи       Ф.Г. Руденко

                                                  И.И. Мотина