Решение по делу № 3а-15/2020 от 26.08.2019

66OS0000-01-2019-000436-27 Дело № 3а-15/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 27 января 2020 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Икрянниковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Антонова Владислава Александровича об установлении кадастровых стоимостей земельных участков в размерах их рыночных стоимостей,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 20 августа 2019 года по почте направлено вышеназванное административное исковое заявление (почтовый идентификатор 62403034613626), подлежащие рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Антонов В.А. полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенные отчёты об оценке земельных участков и утверждает, что кадастровые стоимости принадлежащих ему восьмидесяти восьми земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, в связи с чем, просит установить кадастровые стоимости равными рыночным.

Административные ответчики – Правительство Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованное лицо – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу о возражениях против установления кадастровых стоимостей земельных участков равными их рыночным стоимостям не сообщили.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся сторон и заинтересованного лица суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителей.

Исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 24¹⁸ Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

22 мая 2013 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., ... образованы и поставлены на государственный кадастровый учёт сто пятнадцать земельных участков. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешённого использования – для дачного хозяйства.

На основании решения собственника о разделе земельного участка от 09 июля 2013 года восемьдесят восемь земельных участков, которые рассматриваются в данном административном деле, принадлежат на праве собственности административному истцу Антонову Владиславу Александровичу.

Средний уровень кадастровой стоимости земель, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, по муниципальным районам и городским округам Свердловской области утверждён постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года № 1348-ПП.

Удельный показатель кадастровой стоимости для дачного участка №, утверждённый этим постановлением Правительства Свердловской области, составляет 313 руб. (строка 77 таблицы 1). В результате умножения вышеназванного значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра (313 руб.) на площадь образованных земельных участков, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области установлена по состоянию на 22 мая 2013 года кадастровая стоимость следующих земельных участков в размерах:

1.              с кадастровым номером № – 526779 руб.;

2.              с кадастровым номером № – 5938549 руб.;

3.              с кадастровым номером № – 2801663 руб.;

4.              с кадастровым номером № – 361202 руб.;

5.              с кадастровым номером № – 367462 руб.;

6.              с кадастровым номером № – 366523 руб.;

7.              с кадастровым номером № – 355881 руб.;

8.              с кадастровым номером № – 357759 руб.;

9.              с кадастровым номером № – 364958 руб.;

10.          с кадастровым номером № – 364019 руб.;

11.          с кадастровым номером № – 611602 руб.;

12.          с кадастровым номером № – 367462 руб.;

13.          с кадастровым номером № – 687974 руб.;

14.          с кадастровым номером № – 368088 руб.;

15.          с кадастровым номером № – 368714 руб.;

16.          с кадастровым номером № – 461362 руб.;

17.          с кадастровым номером № – 359324 руб.;

18.          с кадастровым номером № – 626313 руб.;

19.          с кадастровым номером № – 369340 руб.;

20.          с кадастровым номером № – 365897 руб.;

21.          с кадастровым номером № – 369027 руб.;

22.          с кадастровым номером № – 359637 руб.;

23.          с кадастровым номером № – 356820 руб.;

24.          с кадастровым номером № – 359637 руб.;

25.          с кадастровым номером № – 366523 руб.;

26.          с кадастровым номером № – 507686 руб.;

27.          с кадастровым номером № – 368401 руб.;

28.          с кадастровым номером № – 462614 руб.;

29.          с кадастровым номером № – 560583 руб.;

30.          с кадастровым номером № – 625687 руб.;

31.          с кадастровым номером № – 347743 руб.;

32.          с кадастровым номером № – 364019 руб.;

33.          с кадастровым номером № – 365584 руб.;

34.          с кадастровым номером № – 360263 руб.;

35.          с кадастровым номером № – 366523 руб.;

36.          с кадастровым номером № – 364019 руб.;

37.          с кадастровым номером № – 625374 руб.;

38.          с кадастровым номером № – 368401 руб.;

39.          с кадастровым номером № – 360263 руб.;

40.          с кадастровым номером № – 625374 руб.;

41.          с кадастровым номером № – 626687 руб.;

42.          с кадастровым номером № – 494227 руб.;

43.          с кадастровым номером № – 513320 руб.;

44.          с кадастровым номером № – 367149 руб.;

45.          с кадастровым номером № – 560583 руб.;

46.          с кадастровым номером № – 625687 руб.;

47.          с кадастровым номером № – 355255 руб.;

48.          с кадастровым номером № – 411595 руб.;

49.          с кадастровым номером № – 358385 руб.;

50.          с кадастровым номером № – 462927 руб.;

51.          с кадастровым номером № – 358072 руб.;

52.          с кадастровым номером № – 358698 руб.;

53.          с кадастровым номером № – 361202 руб.;

54.          с кадастровым номером № – 360576 руб.;

55.          с кадастровым номером № – 463553 руб.;

56.          с кадастровым номером № – 364958 руб.;

57.          с кадастровым номером № – 350873 руб.;

58.          с кадастровым номером № – 367775 руб.;

59.          с кадастровым номером № – 363080 руб.;

60.          с кадастровым номером № – 360889 руб.;

61.          с кадастровым номером № – 360576 руб.;

62.          с кадастровым номером № – 360576 руб.;

63.          с кадастровым номером № – 578737 руб.;

64.          с кадастровым номером № – 579050 руб.;

65.          с кадастровым номером № – 368088 руб.;

66.          с кадастровым номером № – 547750 руб.;

67.          с кадастровым номером № – 520832 руб.;

68.          с кадастровым номером № – 533978 руб.;

69.          с кадастровым номером № – 625374 руб.;

70.          с кадастровым номером № – 625687 руб.;

71.          с кадастровым номером № – 625687 руб.;

72.          с кадастровым номером № – 461675 руб.;

73.          с кадастровым номером № – 360263 руб.;

74.          с кадастровым номером № – 569347 руб.;

75.          с кадастровым номером № – 463553 руб.;

76.          с кадастровым номером № – 355881 руб.;

77.          с кадастровым номером № – 358698 руб.;

78.          с кадастровым номером № – 369027 руб.;

79.          с кадастровым номером № – 359950 руб.;

80.          с кадастровым номером № – 359324 руб.;

81.          с кадастровым номером № – 359324 руб.;

82.          с кадастровым номером № – 2191000 руб.;

83.          с кадастровым номером № – 358385 руб.;

84.          с кадастровым номером № – 355255 руб.;

85.          с кадастровым номером № – 365584 руб.;

86.          с кадастровым номером № – 364332 руб.;

87.          с кадастровым номером № – 411595 руб.;

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, также принадлежащего административному истцу Антонову Владиславу Александровичу, была установлена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области по состоянию на 11 января 2014 года с использованием удельного показателя кадастровой стоимости для дачного участка № в размере 308 руб. 94 коп. (строка 76 таблицы 1). В результате кадастровая стоимость земельного участка установлена (рассчитана) в размере 6950223 руб. 18 коп.

Полагая, что такие кадастровые стоимости земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, административный истец ссылался в обоснование на отчёты об оценке, содержащие выводы о вероятной стоимости, которая рассчитана оценщиком исходя из стоимости одного квадратного метра в округлённом значении от 88 до 123 руб. за квадратный метр (вместо 308 руб. 94 коп. и 313 руб.) использованных на основании названного постановления правительства Свердловской области).

Материалы дела не содержат, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области поступали заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца заявил ходатайство о назначении экспертизы для определения действительной рыночной стоимости земельных участков, предложив кандидатуру эксперта.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Удовлетворив заявленное ходатайство, определением суда по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза для достоверного определения рыночной стоимости земельного участка.

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертном заключении.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и нашла своё подтверждение рыночная стоимость земельных участков; именно в таких размерах, которые установлены проведённой экспертизой, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровых стоимостях рассматриваемых земельных участков, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Антонова Владислава Александровича об установлении кадастровых стоимостей земельных участков в размерах их рыночных стоимостей, удовлетворить.

Установить в размерах равными рыночным стоимостям по состоянию на 22 мая 2013 года кадастровые стоимости земельных участков:

1.              с кадастровым номером № – 205545 руб.;

2.              с кадастровым номером № – 1777201 руб.;

3.              с кадастровым номером № – 860907 руб.;

4.              с кадастровым номером № – 145519 руб.;

5.              с кадастровым номером № – 147947 руб.;

6.              с кадастровым номером № – 147581 руб.;

7.              с кадастровым номером № – 143 444 руб.;

8.              с кадастровым номером № – 144178 руб.;

9.              с кадастровым номером № – 146974 руб.;

10.          с кадастровым номером № – 146608 руб.;

11.          с кадастровым номером № – 240498 руб.;

12.          с кадастровым номером № – 147947 руб.;

13.          с кадастровым номером № – 269409 руб.;

14.          с кадастровым номером № – 148082 руб.;

15.          с кадастровым номером № – 148322 руб.;

16.          с кадастровым номером № – 183764 руб.;

17.          с кадастровым номером № – 144786 руб.;

18.          с кадастровым номером № – 246083 руб.;

19.          с кадастровым номером № – 148574 руб.;

20.          с кадастровым номером № – 147341 руб.;

21.          с кадастровым номером № – 148448 руб.;

22.          с кадастровым номером № – 144912 руб.;

23.          с кадастровым номером № – 143811 руб.;

24.          с кадастровым номером № – 144912 руб.;

25.          с кадастровым номером № – 147581 руб.;

26.          с кадастровым номером № – 201469 руб.;

27.          с кадастровым номером № – 148208 руб.;

28.          с кадастровым номером № – 184233 руб.;

29.          с кадастровым номером № – 221314 руб.;

30.          с кадастровым номером № – 245837 руб.;

31.          с кадастровым номером № – 140342 руб.;

32.          с кадастровым номером № – 146608 руб.;

33.          с кадастровым номером № – 147215 руб.;

34.          с кадастровым номером № – 145153 руб.;

35.          с кадастровым номером № – 147581 руб.;

36.          с кадастровым номером № – 146608 руб.;

37.          с кадастровым номером № – 245714 руб.;

38.          с кадастровым номером № – 148208 руб.;

39.          с кадастровым номером № – 145153 руб.;

40.          с кадастровым номером № – 245714 руб.;

41.          с кадастровым номером № – 245837 руб.;

42.          с кадастровым номером № – 196317 руб.;

43.          с кадастровым номером № – 203475 руб.;

44.          с кадастровым номером № – 147833 руб.;

45.          с кадастровым номером № – 221314 руб.;

46.          с кадастровым номером № – 245837 руб.;

47.          с кадастровым номером № – 143203 руб.;

48.          с кадастровым номером № – 147215 руб.;

49.          с кадастровым номером № – 144419 руб.;

50.          с кадастровым номером № – 184357 руб.;

51.          с кадастровым номером № – 144304 руб.;

52.          с кадастровым номером № – 144545 руб.;

53.          с кадастровым номером № – 145519 руб.;

54.          с кадастровым номером № – 145279 руб.;

55.          с кадастровым номером № – 184607 руб.;

56.          с кадастровым номером № – 146974 руб.;

57.          с кадастровым номером № – 141504 руб.;

58.          с кадастровым номером № – 148074 руб.;

59.          с кадастровым номером № – 146241 руб.;

60.          с кадастровым номером № – 145393 руб.;

61.          с кадастровым номером № – 145279 руб.;

62.          с кадастровым номером № – 146367 руб.;

63.          с кадастровым номером № – 228278 руб.;

64.          с кадастровым номером № – 228401 руб.;

65.          с кадастровым номером № – 148082 руб.;

66.          с кадастровым номером № – 216580 руб.;

67.          с кадастровым номером № – 206303 руб.;

68.          с кадастровым номером № – 211322 руб.;

69.          с кадастровым номером № – 245714 руб.;

70.          с кадастровым номером № – 245837 руб.;

71.          с кадастровым номером № – 245837 руб.;

72.          с кадастровым номером № – 183874 руб.;

73.          с кадастровым номером № – 145153 руб.;

74.          с кадастровым номером № – 224647 руб.;

75.          с кадастровым номером № – 184607 руб.;

76.          с кадастровым номером № – 143444 руб.;

77.          с кадастровым номером № – 144545 руб.;

78.          с кадастровым номером № – 148448 руб.;

79.          с кадастровым номером № – 145027 руб.;

80.          с кадастровым номером № – 144786 руб.;

81.          с кадастровым номером № – 144786 руб.;

82.          с кадастровым номером № – 823130 руб.;

83.          с кадастровым номером № – 144419 руб.;

84.          с кадастровым номером № – 143203 руб.;

85.          с кадастровым номером № – 147215 руб.;

86.          с кадастровым номером № – 146734 руб.;

87.          с кадастровым номером № – 164822 руб.;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 января 2014 года в размере 2045877 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости перечисленных земельных участков считать 20 августа 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 10 февраля 2019 года.

Судья М.В. Старков