Решение от 14.01.2022 по делу № 5-9/2022 (5-1146/2021;) от 03.12.2021

дело №5-9/2022 (5-1146/2021)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Илимск (ул. Братская, 55, каб. 211) 14 января 2022 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Д.С. с участием Блохина А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Блохина А.В., <данные изъяты>),

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Блохин А.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанных правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг на территории Иркутской области установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (приложение 1 к настоящему указу).

В соответствии с пунктом 1 приложения 1, лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, в лифтах необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями «МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 24 декабря 2018 года) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин., Блохин А.В. находился в магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть допустил нарушение требований указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг.

При рассмотрении дела Блохин А.В. вину в совершении вмененного правонарушения не признал. Указал, что действительно находился в магазине без медицинской маски, продавец кассир отказала его обслуживать по причине отсутствия маски. Вместе с тем, при отсутствии маски, продавец обязан был выдать ему медицинскую маску, однако ему выдали маску, которая по его мнению не соответствует ГОСТ, а потому он отказался принимать такую маску. Считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, а нарушение имеет место со стороны работников магазина, которые не выдали ему медицинскую маску соответствующую ГОСТ, не обеспечили наличие в магазине текста Указа губернатора, согласно которому он обязан был надевать маску.

Несмотря на отрицание Блохиным А.В. факта совершения указанного правонарушения, судья считает, что по результатам рассмотрения дела, виновность Блохина А.В. в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение, при этом его вина установлена следующими доказательствами.

Так, в качестве доказательства виновности Блохина А.В. представлен протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приведено описание события вмененного правонарушения, а именно место, время, способ его совершения. Протокол об административном правонарушении не содержит противоречий, каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копия протокола вручена Блохину А.В. под личную роспись (л.д. 4).

Событие административного правонарушения и вина Блохина А.В. в его совершении, подтверждаются письменными материалами дела, которые свидетельствуют о том, что Блохин А.В. был установлен сотрудником полиции ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Об этом свидетельствует, в частности, телефонное сообщение самого Блохина А.В., которое зарегистрировано в 16 часов 07 минут ДД.ММ.ГГГГ. Из данного сообщения установлено, что Блохин А.В. указал, что в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>, его не хотят обслуживать без маски (л.д. 6).

По прибытию на место происшествия, участковым уполномоченным МО МВД России «Усть-Илимский» Х. была составлена фототаблица, согласно которой зафиксировано нахождение Блохина А.В. в указанном магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (на его лице не надета медицинская или гигиеническая маска) (л.д. 11-12).

При опросе работников магазина «<данные изъяты>» М. и К., было выяснено, что в 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при обслуживании Блохина А.В., у последнего не была надета маска, на предложение работников магазина надеть маску (маска была предоставлена), Блохин А.В. отказался (л.д. 13, 15).

По результатам проверки по указанному факту, участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Усть-Илимский» Х. был составлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Блохин А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут находился в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> без средства индивидуальной защиты органов дыхания, нарушая указ Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг (л.д. 7).

Исследованные по делу доказательства согласуются между собой, а потому судья признает их относимыми и допустимыми для разрешения данного административного дела.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает факт нахождения Блохина А.В. в магазине, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Сам Блохин А.В. в своих объяснениях не отрицал факт нахождения в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски). При этом он полагает, что в данном случае работники магазина должны были выдать ему маску соответствующую ГОСТ, а поскольку ему выдали маску, не соответствующую ГОСТ, то в его действиях отсутствует состав правонарушения, а нарушение имело место быть со стороны работников магазина.

Между тем, данная позиция Блохина А.В. не оправдывает его поведения, и не свидетельствует об отсутствии в его действиях вмененного состава административного правонарушения.

При этом доводы Блохина А.В. об обязанности работников магазина выдавать маски, в данном случае также не исключают ответственности самого Блохина А.В.

Так, в соответствии с пунктом 14(1) Приложения 1 к Указу, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предписано исключить обслуживание граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских или гигиенических масок и т.п.), создав возможные условия для ношения масок (разъяснения для граждан, продажа масок по ценам не выше рыночных, по возможности вручение масок бесплатно отдельным категориям граждан и т.п.).

Данная обязанность сотрудниками магазина была фактически выполнена, поскольку маску Блохину А.В. выдали, однако от получения маски отказался сам Блохин А.В., чего он не отрицал и при рассмотрении дела.

Сомнения Блохина А.В. в том, что маска не соответствовала ГОСТ, в данном случае также не исключают его ответственность.

Указание Блохина А.В. на то, что в магазине отсутствовал текст Указа губернатора Иркутской области №279-уг от 12 октября 2020 года, также не свидетельствует, что в его действиях отсутствует состав правонарушения.

Так, в соответствии с пунктами 17 и 18 указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг, названный указ вступил в силу со дня его подписания и подлежал официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Данный указ Губернатора Иркутской области опубликован: 12 октября 2020 г. на официальном интернет-портале правовой информации Иркутской области http://www.ogirk.ru, 15 октября 2020 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru соответствии с пунктом 29 указа Губернатора Иркутской области от 18 и 23 октября 2020 г. в газете «Областная», № 118.

Названным указом Губернатора Иркутской области установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), нарушение которых гражданами образует в их действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239, постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, указу Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, указу Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг, в связи с введением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граждане обязаны соблюдать Порядком передвижения на территории Иркутской области, а именно при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, в лифтах необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские или гигиенические маски и т.п.)

Нахождение в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания является нарушением установленного Порядка передвижения, соответственно указанные в протоколе действия Блохина А.В., образуют состав правонарушения, а именно не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания судья считает необходимым учесть личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

Так, Блохин А.В. не женат, детей и иждивенцев не имеет, является самозанятым.

Смягчающих, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения Блохина А.В. от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Судья принимает во внимание, что ранее Блохин А.В. за подобного рода правонарушения не привлекался. Вместе с тем, учитывая обстоятельства правонарушения, конкретные действия правонарушителя, а именно, что в условиях режима повышенной готовности, Блохин А.В. намеренно проигнорировал и нарушил правила поведения, судья полагает его действия грубо нарушающими требования закона, ставящими под угрозу жизнь и здоровье людей, а потому справедливым и соразмерным содеянному, судья находит назначение Блохину А.В. наказания за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа. Такое наказание будет способствовать его исправлению и пресечению совершения им повторных правонарушений.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 380801001, ░░░ 3808171041, № ░░░░░ 03100643000000013400, ░/░ 40102810145370000026, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ 25738000, ░░░ 012520101, ░░░ 18811601201010601140, ░░░ 18880438210002007925 (░░░░░░░░ ░░ №200792).

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░