Решение по делу № 2а-618/2019 от 17.05.2019

дело № 2а-618/2019

24RS0007-01-2019-000635-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года с.Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд города Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Толстых М.М.

при секретаре судебного заседания Жигаловой О.Ю.

с участием административного истца Титова В.В.

судебного старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району Цыфан В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Титова В.В. к отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Титов В.В. обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ,

В обоснование административного искового заявления указано, что ограничение должника на пользование таким правом лишает его средств к существованию, нарушает его конституционное право на труд, делает невозможным дальнейшее исполнение им обязанностей по договорам аренды и организации перевозок и в дальнейшем приведет к нарушению интересов обеих сторон исполнительного производства.

В судебном заседании Титов В.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Цыфан В.Ю. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание заинтересованное лицо Титова Е.А. (взыскатель) не явилась, О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление, согласно которому просит временное ограничение на управление специальным правом не отменять.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться указаны в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, пунктом 1 которой предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Согласно Письма Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ №-СВС "О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права" в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес> с Титова В.В. взысканы алименты в пользу Титовой Е.А. на содержание ребенка, возбуждено исполнительное производство.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, по месту жительства должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Бушкова А.А. вынесла постановление, которым Титов В.В. временно ограничен специальным правом в виде права управления всеми видами транспортного средства.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам Титова В.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 361 310 рублей 58 копеек, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которые получены должником – ИП Титовым лично.

Согласно копии трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в различных организациях Титов осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП <данные изъяты> и Титовым В.В. заключен договор о возмездном оказании услуг водителя, согласно которому Исполнитель (Титов В.В.) обязуется оказать услуги по управлению автомобилем Заказчика. Заказчик (ИП <данные изъяты>) предоставляет Исполнителю транспортное средство согласно Акту приема-передачи для осуществления перевозки пассажиров по маршруту Красноярск-Богучаны, Богучаны-Красноярск.

Данные обстоятельства подтверждаются копией Договора, Актами приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ Титов В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности- деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров городского и пригородного сообщения и осуществляет единолично, без привлечения наемных работников, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведениями налоговой инспекции, налоговой декларацией.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП <данные изъяты> и Титовым В.В. заключен договор аренды транспортного средства.

Согласно п.2.4 Договора использование арендованного автомобиля осуществляется Арендатором для перевозки пассажиров на маршруте Красноярск-Богучаны-Красноярск.

В соответствии с п. 6 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Административный истец Титов В.В. в период с января по май 2019 года неоднократно обращался в ОСП по <адрес> с заявлением об отмене временного ограничения на пользование специальным правом.

В удовлетворении заявлений было оказано, в том числе постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Бушковой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием оснований.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что занятость истца в качестве водителя является основным источником средств для его существования.

В этой связи действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Бушковой А.А., являются незаконным, постановление об отказе в удовлетворении заявления об отмене временного ограничении в виде пользовании Титовым В.В. специальным правом в виде права управления всеми видами транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О временном ограничении на пользование специальным правом» подлежат отмене, поскольку при вынесении постановления судебный пристав-исполнитель не выяснил, является ли доход от работы Титова В.В. в качестве водителя, а также в качестве ИП, несущественным, имеет ли Титов В.В. иной источник дохода.

Вместе с тем, из пояснений в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административного истца Титова В.В., судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Бушковой А.А.. следует, что Должник после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ежемесячно перечисляет взыскателю алименты на содержание ребенка, принимая меры к погашению образовавшейся задолженности, работа в качестве индивидуального предпринимателя по перевозке пассажиров для Титова В.В. является основным (единственным) источником средств к существованию, следовательно, ограничение специального права не соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и приведет к нарушению конституционного права Титова В.В. на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых и гражданско-правовых обязанностей, лишает должника основного законного источника средств к существованию, и, в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в силу ч. 4, ч.6 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ не имел законных оснований для вынесения оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░ 14 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №/2019 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                            ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░                 ░.░.░░░░░░░░