Решение по делу № 12-27/2016 (12-738/2015;) от 07.12.2015

Дело № 12/1-27/16

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 04 февраля 2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долматов А. О.,

с участием представителя ООО «Компания СпецСнаб» Силиной Т. А. по доверенности,

при секретаре Петровой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Компания СпецСнаб» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми Бояршинова А.В. от 26.11.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Компания СпецСнаб», ИНН № юридический адрес <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми Бояршинова А.В. от 26.11.2015 года ООО «Компания СпецСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ на № на транспортном средстве <данные изъяты>№, госномер №, с полуприцепом №, госномер № под управлением водителя ФИО6, перевозило тяжеловесный груз, нагрузка на 2-х скатную, одиночную 2-ю ось превышает максимально допустимую массу установленную для данной автодороги, без специального разрешения, учитывая, что получение такого разрешения обязательно. Согласно пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №272 от 15.04.2011 года «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1208) «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2. Согласно приложения №2 Правил, с учетом расстояния между сближенными осями транспортных средств, допустимые осевые нагрузки для транспортного средства <данные изъяты>-№, госномер №, с полуприцепом №, госномер №, составляют: 1-я ось – 9,0 т., 2-я ось – 10,0 т., 3-я ось-7,50 т., 4-я ось – 7,50 т., 5-я ось – 7,50 т.; фактические осевые нагрузки с учетом погрешности весового оборудования составляют: 1-я ось – 6,73 т., 2-я ось – 10,83 т., 3-я ось – 6,19 т., 4-я ось – 6,13 т., 5-я ось – 6,33 т. Превышение на 2-х скатную, одиночную 2-ю ось составляет 0,83т., что составляет 8,3 %. Взвешивание производилось весами автомобильными переносными ВА-15С-2, заводские номера 1754 и 1762, свидетельства о поверке 5070373 и 5071355, действительны до 05.11.2015 года и до 10.11.2015 г. соответственно.

За данное правонарушение постановлением должностного лица ООО «Компания СпецСнаб» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель юридического лица не согласен с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях ООО «Компания СпецСнаб» состава административного правонарушения.

Требования мотивированы тем, что перевозимый обществом груз относится к категории «делимый», и ни при каких обстоятельствах не может быть «тяжеловесным» в силу прямого указания закона (Правила перевозки грузов автомобильным транспортом – далее Правила). Вывод должностного лица, о том, что груз является тяжеловесным, и для его перевозки необходимо специальное разрешение, не соответствует обстоятельствам дела, основан на данных, полученных по результатам ненадлежащего взвешивания транспортного средства и произведенных расчетов, согласно которым было выявлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства. Ссылаясь на указанные выше Правила представитель юридического лица в жалобе указывает на то, что при определении понятия «делимый груз» такие характеристики груза, как масса транспортного средства, нагрузки на оси транспортного средства, габариты законодателем не применяются. Требование к соблюдению допустимых осевых нагрузок (Приложение №2) относится к тяжеловесным грузам, т.е. к тем грузам, при перевозке которых грузоотправителю и перевозчику заведомо известно о наличии превышения осевых нагрузок и невозможности уменьшить эти нагрузки в силу особенностей (неделимости) груза, в связи с чем, и возникает обязанность в получении разрешения на перевозку такого груза. Делимый груз, изначально не может быть тяжеловесным, в силу возможности его разделить и перевозить на нескольких транспортных средствах во избежание превышения общей массы транспортного средства, нагрузок на оси. В то время как тяжеловесный груз является таковым в связи с отсутствием возможности разделить его во избежание превышения установленных законом норм массы, нагрузок на оси. В отношении делимого груза законодателем установлены специальные нормы, регулирующие его перевозку (п. 75 Правил) – размещение делимого груза на транспортном средстве должно осуществляться таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала 40 т. (Приложение №2 к Правилам), которым и следует руководствоваться в данном случае. Иных требований, в том числе, распределение груза по осям и соблюдение допустимых нагрузок на оси транспортного средства к перевозке делимого груза Правилами не установлено. Груз перевозимый обществом, являлся делимым, и данный факт не оспаривается сотрудником ГИБДД, подписавшим акт взвешивания, ни должностным лицом вынесшим постановление. Масса транспортного средства вместе с грузом не превышала 40 т. Таким образом, общество обосновано и добросовестно полагало, что получение специального разрешения для перевозки груза, не превышающего 40 т., не требуется, поскольку заведомо не относится к категории тяжеловесного. Выявленное превышение нагрузки на ось в данном случае, по мнению общества, не может расцениваться, как виновное действие и образовывать состав правонарушения, как он определен статьей Кодекса. Обратившись в орган, уполномоченный выдавать разрешения за разрешением на перевозку делимого груза при соблюдении требований к общей массе транспортного средства, общество получило бы отказ в выдаче такого разрешения, поскольку оно не требуется ввиду соблюдения обществом требований, предъявляемым к перевозке делимого груза. Превышение нагрузки на оду из осей транспортного средства при перевозке делимого груза могло случиться исключительно вследствие смещения груза по причине его ненадлежащего закрепления, неправильного размещения внутри транспортного средства грузоотправителем, осуществлявшим погрузку, так как после обнаружения факта превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанное превышение было устранено водителем, посредством соответствующего перемещения груза внутри прицепа. Считает, что вопрос о наличии состава вмененного административного правонарушения и лица виновного в нем, необходимо решать применительно к грузоотправителю - ООО «Первая экспедиционная компания». Кроме того, представитель юридического лица в своей жалобе ссылается на использование должностным лицом при вынесении постановления по делу доказательств, полученных с нарушением требований закона, а именно, акт взвешивания от 01.10.2015 г. № 366, который оформлен таким образом, что не позволяет определить место проведения взвешивания и составления акта, при определении нагрузки на ось применена неправильная величина погрешности, не производилось взвешивание общей массы транспортного средства. Не может служить и надлежащим доказательством протокол об административном правонарушении, поскольку в адрес общества он не направлялся, а был вручен водителю транспортного средства, который не является ни работником общества, ни его законным представителем, а имеющееся у общества копия протокола об административном правонарушении снята представителем общества из материалов дела и практически не читаема.

В судебном заседании представитель ООО «Компания СпецСнаб» на доводах жалобы настаивала, просил жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в ней, дополнив, что Общество обратилось в орган, уполномоченный выдавать разрешения на перевозку тяжеловесных грузов с соответствующим заявлением на перевозку груза, аналогичному тому, при перевозке которого общество было привлечено к административной ответственности, а именно: делимый груз, с учетом массы которого масса транспортного средства не превышает допустимой массы 40 тонн, но при этом имеется превышение допустимой нагрузки на одну из осей транспортного средства более 2%.Однако уполномоченный на то орган обществу сообщил, что оснований для выдачи запрашиваемого разрешения не имеется. Каких-либо указаний на несоответствие параметров перевозимого груза требованиям закона, послужившее основанием для отказа в выдаче разрешения в ответе не содержится. Поэтому общество приходит к выводу, что перевозка делимого груза при указных параметрах соответствует всем предъявляемым требованиям и может осуществляться без получения специального разрешения. Следовательно, доводы общества о том, что при перевозке делимого груза перевозчик (владелец ТС) обязан соблюдать лишь требования п. 75 Правил перевозки грузов о соблюдении общей массы ТС, имеют законное обоснование. Превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства при перевозке делимого груза не может являться основанием ни для отнесения такого груза к категории тяжеловесного, ни для привлечения общества к административной ответственности

Представитель ГИБДД УМВД в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи

На основании п. 2,3 ст. 29 указанного Федерального закона, пользователями автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми..

В силу ч. 9 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 января 2014 года N 12, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили те обстоятельства, что оно ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес> на транспортном средстве <данные изъяты>№, госномер №, с полуприцепом №, госномер № под управлением водителя ФИО6, перевозило тяжеловесный груз без специального разрешения, учитывая, что получение такого разрешения обязательно поскольку фактическая нагрузка на 2-ю ось составила 10,83 т., при предельно допустимой нагрузке на ось - 10 т. Взвешивание производилось весами автомобильными переносными ВА-15С-2, заводские номера 1754 и 1762, свидетельства о поверке 5070373 и 5071355, действительны до 05.11.2015 года и до 10.11.2015 г. соответственно.

Факт совершения ООО «Компания СпецСнаб» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлен и подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом госинспектора ДПС от 01.10.2015г.; свидетельством о государственной регистрации транспортного средства транспортном средстве <данные изъяты>№ госномер № свидетельством о государственной регистрации полуприцепа №, госномер № путевым листом грузового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРЮЛ, копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО6; актами N № от ДД.ММ.ГГГГ определения весовых параметров транспортного средства; свидетельствами о проверке средств измерений.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Компания СпецСнаб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом ГИБДД и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт превышения допустимой осевой нагрузки транспортного средства Общество фактически не отрицает, однако, указывает на то, что общая масса транспортного средства не превышала предельно допустимой массы; на делимый груз, который ни при каких обстоятельствах не может быть тяжеловесным в силу прямого указания закона и для его перевозки специального разрешения не требуется; на ненадлежащее взвешивания транспортного средства и произведенных расчетов; на подписание акта взвешивания не должностным лицом вынесшим постановление; на превышение нагрузки на оду из осей транспортного средства вследствие смещения груза по причине его ненадлежащего закрепления и размещения внутри транспортного средства грузоотправителем, осуществлявшим погрузку; на наличие состава вмененного в вину общества административного правонарушения в действиях ООО «Первая экспедиционная компания» (грузоотправителя); на доказательства, полученные с нарушением требований закона, а именно, акта взвешивания от 01.10.2015 г. № 366, протокола об административном правонарушении в отношении ФИО6

Данные доводы жалобы не влекут отмену вынесенного постановления, поскольку основаны на неверном толковании закона, в частности довод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях общества, в связи с тем, что общая масса транспортного средства не превышала предельно допустимой массы, а также то обстоятельство, что на делимый груз, являющийся не тяжеловесным и для его перевозки специального разрешения не требуется является не состоятельным, поскольку ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» предусматривает ответственность, в том числе за превышение предельно допустимых осевых нагрузок, что в данном случае и было зафиксировано, факт перевозки ООО «Компания СпецСнаб» тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением допустимой осевой нагрузки на 2-ю ось достоверно подтвержден материалами дела.

Предположение ООО «Компания СпецСнаб» что получение специального разрешения для перевозки перевозимого ими груза не требуется, не является основанием для освобождения от административной ответственности, которая предусмотрена законом. Как не является основанием к освобождению от ответственности предположение о неравномерном размещении груза, его смещении во время движения автомобиля, поскольку правильное размещение груза, его надежное крепление, учет свойств и состояние груза - залог обеспечения безопасности дорожного движения при грузовых перевозках, о чем ООО «Компания СпецСнаб» как участник правоотношений перевозки грузов должно знать и соблюдать. Более того, согласно Приказа №7 от 15.01.2014 г. Министерства транспорта Российской Федерации обязанность размещать груз таким образом, чтобы избежать смещения груза, а в случае не возможности такого размещения осуществлять надлежащее крепление груза лежит на Обществе.

Ссылка заявителя жалобы на то обстоятельство, что акт о превышении установленных ограничений по нагрузке на ось является ненадлежащим доказательством, поскольку он не позволяет определить место проведения взвешивании и составления акта, при определении нагрузки на ось применена неправильная величина погрешности, не производилось взвешивание общей массы транспортного средства является не состоятельной, поскольку проверка весовых параметров на оси транспортного средства была произведена в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 г. № 125, а также в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 193, по результатам которой составлен акт, подписанный должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства). При этом все сведения, в том числе, указанные в жалобе в акте определения весовых параметров транспортного средства указаны. Также в акте указаны существенные данные, позволяющие определить конкретное превышение предельно допустимых нагрузок на 2 ось транспортного средства. Взвешивание транспортного средства произведено в статическом режиме, с помощью средств измерения, прошедших и имевших надлежащую сертификацию, что подтверждается имеющимися в деле материалами, а акт составлен в присутствии водителя ФИО6

Также не является состоятельным довод жалобы о признании ненадлежащим доказательством протокола об административном правонарушении в отношении водителя ФИО6 ввиду его не читаемости, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеется читаемая его копия. Кроме того, в ходе производства по делу ООО «Компания СпецСнаб» не было лишено возможности узнать, какое административное правонарушение ему вменяется.

Таким образом, оспариваемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы, не имеется.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих изменение либо отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Наказание в отношении юридического лица ООО «Компания СпецСнаб» должностным лицом назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми Бояршинова А.В. от 26.11.2015 г. в отношении Общества с ограниченной ответственность «Компания СпецСнаб» оставить без изменения, жалобу ООО «Компания СпецСнаб» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в предусмотренном КоАП РФ порядке.

Судья:                                         А.О. Долматов