Решение по делу № 2-15764/2016 от 17.11.2016

Дело № 2-15764/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

05 декабря 2016 года гражданское дело по иску Поповой Е.Н. к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения незаконным, обязании назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

Попова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату лицу, осуществляющему уход за ..., с ** ** **. В обоснование требований указала, что является родителем ..., ... Я.Д., ** ** ** и опекуном ... ... А.Н., ** ** ** Она не работает и ухаживает за детьми. Обращалась с заявлением о назначении компенсации лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами. Однако ответчиком в назначении компенсации было отказано, так как истец является опекуном на возмездной основе. Считает отказ необоснованным, так как опеку осуществляет безвозмездно.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствует, просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является матерью ... Я.Д., ** ** ** и опекуном ..., ... А.Н., ** ** **.

** ** ** истец обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** Поповой Е.Н. отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, так как она является опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно.

Порядок установления и осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы определяется Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 N 397.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

В пункте 2 Правил предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В соответствии с п. 3 Правил ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса РФ ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса РФ, усматривается, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ.

Согласно статьи 7 Законом Республики Коми от 24.11.2008 N 139-РЗ "О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью" приемным родителям (родителю) выплачивается на каждого приемного ребенка.

За воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста либо имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, выплачивается надбавка к вознаграждению.

В случае передачи на воспитание ребенка в приемную семью и назначении соответственно опекунами (попечителями) в отношении этого ребенка обоих приемных родителей по желанию приемных родителей выплата вознаграждения и надбавки к вознаграждению может осуществляться одному из родителей либо обоим в определяемой ими пропорции. Распределение вознаграждения и надбавки к вознаграждению между приемными родителями устанавливается договором о приемной семье.

Распоряжением Управления опеки и попечительства № ... от ** ** ** Попова Е.Н. назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, ... А.Н. ** ** ** между Управлением опеки и попечительства и Поповой Е.Н. заключен договор № ... о приемной семье.

Распоряжением Управления опеки и попечительства № ... от ** ** ** распоряжение № ... от ** ** ** было изложено в новой редакции, опекунами ... А.Н. назначены Попова Е.Н. и ... Д.С., прекращена выплата вознаграждения Поповой Е.Н. и назначено вознаграждение с ** ** ** ... Д.С.

** ** ** заключено дополнительное соглашение к договору о приемной семье от ** ** **, в соответствии с которым выплата ежемесячного вознаграждения осуществляется ... Д.С.

Таким образом, с ** ** ** Попова Е.Н. осуществляет опекунство над несовершеннолетней ... А.Н. безвозмездно.

Доводы ответчика о том, что истец не предоставляла копию дополнительного соглашения к договору о приемной семье от ** ** **, судом не принимается, так как истец при обращении с заявлением о назначении компенсации предоставляла копию распоряжения от ** ** **, справку Управления опеки и попечительства в которых указано, что с ** ** ** вознаграждение Поповой Е.Н. не выплачивается. В случае сомнения указанных сведений, ответчик вправе был запросить дополнительные документы. Дополнительного соглашения к договору ответчик у истца не истребовал.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании незаконным решения № ... от ** ** **, обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату с ** ** **. истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Поповой Е.Н. удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми № ... от ** ** **

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить Поповой Е.Н. ежемесячную компенсационную выплату с ** ** **

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева