Решение от 04.04.2024 по делу № 33-1658/2024 от 19.02.2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0006-01-2023-005333-66

Дело № 33-1658/2024

Дело в суде первой инстанции № 2-4690/2023

Строка № 069

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 апреля 2024 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Анисимовой Л.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело № 2-4690/2023 по иску Бондарцова Василия Афанасьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии

по апелляционной жалобе представителя Бондарцова Василия Афанасьевича по доверенности Кореневой Светланы Александровны

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13.12.2023,

(судья Музыканкина Ю.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

Бондарцов В.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии.

В обосновании своих требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с 01.02.2021. Согласно Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица общий стаж до 2002 года составляет 19 лет 0 месяцев 5 дней.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, иной деятельности является трудовая книжка установленного образца.

Так, согласно трудовой книжке, имеются следующие периоды трудовой деятельности, которые не учтены ОСФР по Воронежской области: с 02.10.1984 по 12.02.1997 - работа в колхозе имени Ватутина; с 02.04.1997 по 10.02.2002 - работа в СПК «Тентек».

В ответе ОСФР по Воронежской области от 27.06.2023 указано, что общий трудовой стаж до 01.01.2002 составляет 12 лет 10 месяцев 1 день, с чем он не согласен.

В порядке уточнения исковых требований, согласно ст. 39 ГПК РФ, просил суд: обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 16.08.1984 по 14.10.1984, с 16.12.1984 по 14.04.1985, с 16.07.1988 по 14.10.1988, 16.05.1989 по 14.07.1989, с 16.09.1990 по 14.01.1991, с 16.08.1991 по 14.10.1991, с 16.04.1992 по 14.06.1992, с 16.12.1992 по 14.02.1993, с 16.09.1993 по 14.11.1993, с 16.07.1994 по 14.10.1994, с 01.11.1994 по 14.12.1994, 16.06.1995 по 14.08.1995, с 16.12.1995 по 14.03.1996, с 01.04.1996 по 14.05.1996, с 16.06.1996 по 14.08.1996, с 01.09.1996 по 14.03.1997 - механизатор в колхозе имени Ватутина; с 02.04.1997 по 14.05.1997, с 16.07.1997 по 14.09.1997, с 16,06.1998 по 14.08.1998, с 01.09.1998 по 14.10.1998, с 16.12.1998 по 10.02.2002 - механик в СПК «Тентек». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.02.2021, с учетом включенных периодов.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13.12.2023 в удовлетворении исковых требований Бондарцову В.А. к ОСФР по Воронежской области, отказано (л.д. 93, 94-95).

Не согласившись с постановленным решением суда, представителем Бондарцова В.А. - Кореневой С.А. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также о принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 101-103).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика указывает на несостоятельность доводов представителя истца, законность и обоснованность постановленного решения.

В судебное заседание явились: Бондарцов В.А., представитель ОСФР по Воронежской области – Суханова Н.Н.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 01.02.2021 Бондарцов В.А. является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В качестве документа о страховом стаже Бондарцовым В.А. была представлена трудовая книжка колхозника КАЗ № с датой ее заполнения 02.10.1984.

Трудовая книжка не содержит информацию о приеме в члены колхоза с 1984 г., сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве внесены за 1987-2001 г.г. без ссылки на номер и дату документа, послужившего основанием для внесения записи, а также запись об увольнении в 1997 г. заверена печатью организации, содержащей символику Казахской СССР.

На запрос Отделения поступили архивные справки Алакольского филиала КГУ «Государственный архив Алматинской области» Республики Казахстан о заработной плате за 1984-1998 г.г., 2001 г. Приказы по личному составу за 2002 г. в архив не поступали, в книгах учета труда колхозников значится Бондарцов В.А. с начислением заработной платы по октябрь 2001 г.. Книги учета труда колхозников за 1999-2000 г.г., ноябрь-декабрь 2001 г., 2002 г. в архив не поступали. Информация о том, являлся ли истец членом колхоза для применения положений п. 66 Правил № 1015, справками не подтверждена.

В страховой стаж не учтены сентябрь 1984 г., январь-март 1985 г., август-сентябрь 1988 г., июнь 1989 г., октябрь-декабрь 1990 г., сентябрь 1991 г., май 1992 г., январь, октябрь 1993 г., август-сентябрь, ноябрь 1994 г., январь-февраль, апрель, июль, сентябрь-декабрь 1996 г., январь-февраль, апрель, август 1997 г., июль, сентябрь 1998 г., 1999-2000, 2002 г.г., январь-март, ноябрь-декабрь 2001 г., так как отсутствуют отработанные человеко-дни и суммы заработной платы.

Периоды работы после 01.01.2002 на территории Республики Казахстан учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий компетентный орган Республики Казахстан и не влияют на определении размера пенсии.

При этом Отделением частично включены в стаж истца оспариваемые периоды работы, однако, истец просит включить периоды с 02.10.1984 по 12.02.1997, с 02.04.1987 по 10.02.2002 полностью.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что не представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что Бондарцов В.А. в спорные периоды был принят в члены колхоза и осуществлял в нем трудовую деятельность, пришел к выводу, что оснований для перерасчета страховой пенсии истцу по старости с 01.02.2021 не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Исходя из положений п. 7.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 СНК и ЦИК ВКП(б), а также пункту 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969, членами артели могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.

Положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей), соответственно.

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения возраста 16 лет, и о том, что особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа - при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год - применяется только к членам колхоза.

Из материалов дела усматривается, что Бондарцов В.А. в период с 02.10.1984 по 12.02.1997 работал в колхозе имени Ватутина, с 02.04.1997 по 10.02.2002 - в СПК «Тентек», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Возражая против удовлетворения требований истца, пенсионный орган указывает на несоответствие даты заполнения бланка и трудовой книжки колхозника Бондарцова В.А. 02.10.1984, которая с вышеуказанным номером и серией, согласно информации ФГУП «ГОЗНАК» Министерства финансов РФ, изготовлена в 1985 г., то есть после дате ее заполнения, соответственно, не может быть принята о страховом стаже в целях назначения пенсии по старости истцу. Однако данные доводы по существу направлены на неверное толкование закона, поскольку более позднее изготовление трудовой книжки не должно ущемлять пенсионных прав истца, заполнение книжки колхозника могло быть произведено не в год принятия в члены колхоза, а в период работы либо при увольнении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд ошибочно указал, что архивными справками Алакольского филиала КГУ «Государственный архив Алматинской области» Республики Казахстан о заработной плате за 1984-1998 г.г. не подтверждено, являлся ли Бондарцов В.А. членом колхоза в спорные периоды, поскольку отсутствие данных в архиве сведений о периодах, которые не были включены в страховой стаж истца пенсионным органом, не свидетельствует о том, что в указанные периоды истец не являлся членом колхоза.

Учитывая, что годы, в течение которых истец являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным включить в страховой стаж Бондарцову В.А. периоды работы, дающие право на пенсионное обеспечение, с 02.10.1984 по 12.02.1997 в колхозе имени Ватутина, с 02.04.1997 по 10.02.2002 – в СПК «Тентек».

Судебная коллегия обращает внимание на то, что при включении в страховой стаж спорных периодов, продолжительность страхового стажа истца составит 34 года 10 месяцев 9 дней.

Размер пенсии с 01.01.2024 составит 17927, 89 руб., из которых 8134,88 руб. - фиксированная выплата и 9793, 01 руб. - страховая пенсия, ИПК - 52, 655.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Между тем, с учетом включенных в страховой стаж спорных период право на назначение пенсии у Бондарцова В.А. возникло 01.02.2021. При этом ответчик необоснованно не включил в страховой стаж спорные периоды его работы. В связи с этим он был вынужден в судебном порядке защищать свое право на пенсионное обеспечение. Истец из-за необоснованного не включения ему пенсионным органом в страховой стаж периодов его работы, фактически был лишен возможности реализовать свое право на получение пенсии в большем размере с момента возникновения права на нее.

Вследствие неправильного применения норм материального права суд первой инстанций не определил и не установил юридически значимое для правильного разрешения спора, связанного с реализацией права на пенсионное обеспечение лица, которое может быть отнесено к гражданам, нуждающимся в социальной защите, что привело к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 ГПК РФ, и права Бондарцова В.А. на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

В связи с этим выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению истцу в страховой стаж спорных периодов работы и перерасчете размера пенсии Бондарцова В.А. с 01.02.2021 с учетом включенных периодов работы с момента возникновения у него права на такую пенсию нельзя признать правомерными.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13.12.2023 отменить, принять новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж Бондарцову Василию Афанасьевичу период работы с 02.10.1984 по 12.02.1997 – работу в колхозе имени Ватутина, с 02.04.1997 по 10.02.2002 – в СПК «Тентек».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области пересмотреть размер пенсии Бондарцова Василия Афанасьевича с 01.02.2021 с учетом периодов работы с 02.10.1984 по 12.02.1997 в колхозе имени Ватутина, с 02.04.1997 по 10.02.2002 в СПК «Тентек».

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 09.04.2024.