Решение по делу № 7-331/2024 от 08.02.2024

    Судья Идрисова М.А.                                            УИД 16RS0046-01-2023-003203-83

                                              Дело № 5-411/2023

                                              Дело № 7-331/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 марта 2024 года                                                                          город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан А.Ф. Давлетшина

при помощнике судьи О.А. Разваловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство индивидуального предпринимателя Валтышева Е.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование и жалобу на постановление Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства и жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года, индивидуальный предприниматель Валтышева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Валтышева Е.А. просит постановление Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование. Указывается на недопустимость в качестве доказательства постановления о возбуждении дела об административном правонарушении? в связи с ненадлежащим извещением Валтышева Е.А., недоказанности квалификации действий заявителя по части 1 статьи 14.56 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок начинает течь со дня, следующего за днем, когда была получена копия постановления, и оканчивается на 10-е сутки (часть 1.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Если 10-е сутки приходятся на выходной (нерабочий) день, срок не переносится (пункт 2 Примечания к статье 4.8 КоАП РФ).

Перенос предусмотрен только для сроков, которые исчисляются в днях (часть 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты, выносимые субъектами административной юрисдикции, урегулирован главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с положениями частей 1, 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

По смыслу данной правовой нормы, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок. При этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» усматривается, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года направлена Валтышева Е.А. 15 мая 2023 года по адресу: <данные изъяты>, однако в связи с истечением срока хранения 24 мая 2023 года почтовая корреспонденция возвращена отправителю и получена им 26 мая 2023 года, что подтверждается наличием конверта с почтовым идентификатором 42199383180129 (л.д. 66).

Таким образом, последним днем подачи заявителем жалобы на постановление Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года, с учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ, являлось 5 июня 2023 года.

Следовательно, Валтышева Е.А. имела возможность реализовать свое право на обжалование постановления суда первой инстанции в установленные законом сроки, однако данным правом своевременно не воспользовалась, направив жалобу в суд только 26 января 2024 года (л.д.82).

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обжалование, материалы дела не содержат и в судебном заседании апелляционной инстанции также не представлены.

Судом первой инстанции были приняты необходимые меры для своевременного вручения заявителю копии судебного акта, созданы надлежащие условия для реализации права на его обжалование. Валтышева Е.А., действуя с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от неё в целях защиты своих прав и интересов, была вправе и имела реальную возможность в предусмотренный законом срок обжаловать состоявшееся по делу постановление Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года, однако, таких мер заявителем предпринято не было.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование решения по делу об административном правонарушении.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О также указано, что в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года                        № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О,                       от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

По смыслу действующих правовых норм к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, то есть те, которые препятствовали исполнению процессуального действия или исключали его своевременное совершение.

На основании изложенного, обстоятельства, препятствующие в установленный законом срок подать жалобу и, следовательно, уважительные причины пропуска ранее указанного срока в ходе судебного заседания установлены не были, в материалах дела не содержатся, заявителем не представлены.

Кроме того, вся необходимая информация по делу была размещена в свободном доступе на официальном сайте Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан.

При этом, действующее законодательство предусматривает как личное обращение с жалобами в суд, так и почтовое, более того, предусмотрена и возможность обращения граждан в суд и через доверенных лиц с надлежаще оформленными полномочиями.

Неправильное представление о своих правах и обязанностях, вопреки утверждениям заявителя, не может служить основанием для применения правил части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, поскольку в целях стабильности существующих отношений законодатель исходит из того, что законы должны быть известны каждому дееспособному участнику.

Доводы автора жалобы не подлежат оценке при решении вопроса о причинах пропуска им срока обжалования решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку подача жалобы за пределами установленного законом срока исключает рассмотрение жалобы по существу, производство по данной жалобе подлежит прекращению.

Определение об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту (пункт 31 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Вместе с тем, отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование решения суда первой инстанции, не лишает возможности воспользоваться правом обжалования в Шестой кассационный суд общей юрисдикции вступившего в законную силу решения суда первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

С учетом того, что оснований для восстановления Валтышевой Е.А. процессуального срока на обжалование не имеется, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, чтоj жалоба на постановление Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года не подлежит рассмотрению на данной стадии производства, в связи с чем вместе с материалами дела подлежит возвращению в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Валтышева Е.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Валтышева Е.А., отказать, дело возвратить в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Настоящее определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                     А.Ф. Давлетшина