Решение по делу № 2а-1016/2019 от 23.08.2019

Дело № 2а-1016/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года     в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Ниязовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Бельского С.В.,

административное дело по административному иску Кингисеппского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Соколовой Ольге Сергеевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Соколовой О.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Указал в иске, что 17 декабря 2013 года Соколовой О.С. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами сроком действия до 17 декабря 2023 года. Согласно сведениям ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница имени П.Н.Прохорова» ответчик состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Таким образом, Соколова О.С. имеет медицинские противопоказания к деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности, к которой относится и управление автотранспортом (л.д. 2-4).

В судебном заседании помощник Кингисеппского городского прокурора Бельский С.В. полностью поддержал доводы административного искового заявления и просил его удовлетворить.

Ответчик Соколова О.С. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила (л.д.22-24, 30-32, 36,38).

Заинтересованное лицо - врач Бернцев В.А., представители заинтересованных лиц – ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» и ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.37, 39), представитель заинтересованного лица - ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 40), представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области причину неявки суду не сообщил, врач Бернцев В.А. в ГБУЗ не работает ввиду увольнения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, исследовав медицинскую карту Соколовой О.С., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Соколова О.С. с 26 октября 2015 года состоит на учете у врача-психатра-нарколога в ГБУЗ Ленинградской области «Кингисеппская межрайонная больница имени П.Н.Прохорова» с диагнозом «<данные изъяты>» (медицинская карта Соколовой О.С.), согласно справке N 121 от 25.07.2019 года, Соколова О.С. состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: «<данные изъяты>», ремиссия 2 месяца (л.д. 5).

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД № 11 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Соколовой О.С. 17 декабря 2013 года было выдано водительское удостоверение № категории «В» на право управления транспортными средствами, действительно до 17 декабря 2023 года (л.д.8-9).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в том числе алкоголизм, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, если отсутствует стойкая ремиссия.

В силу положений статей 23, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской должности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 вышеуказанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В статье 24 данного Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно указанному перечню, больные алкоголизмом, наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматических расстройств.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с указанным Перечнем как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - F10.242, установленный как диагноз ответчика.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из объяснений врача-психатра-нарколога Бернцева В.А. следует, что единой классификации ремиссии в РФ нет. Степень стойкости определяется субъективно с учетом анализа всей имеющейся информации о пациенте. Факт нахождения в стойкой ремиссии может быть дополнительно указан при оформлении соответствующего заключения. Из практики вывод о стойкости ремиссии закономерен в случае подтвержденной ремиссии длительностью не менее одного года (л.д. 10).

Из медицинской карты Соколовой О.С. усматривается, что состояние стойкой ремиссии у Соколовой О.С. не установлено.

Таким образом, Соколова О.С., состоящая на учете у врача-психатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» и не находящаяся в состоянии стойкой ремиссии, в связи с имеющимся у нее заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, а также ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Заключение врачебной комиссии, из которого бы следовало, что ответчик имеет состояние стойкой ремиссии, а равно сведения о прохождении ответчиком переосвидетельствования для выводов об улучшении состояния его здоровья, а также о том, что ранее постановленный диагноз исключен, ответчик с врачебного учета снят, в материалы дела не представлены, в связи с чем, оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и прекращении действия права Соколовой О.С. на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 84 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ N №, ░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░.