Решение по делу № 16-2355/2020 от 23.03.2020

№ 16-2355/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург            3 июля 2020 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Сергеевой Татьяны Валентиновны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 30 декабря 2019 г. и решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от                           27 февраля 2020 г., вынесенные в отношении главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Сергеевой Татьяны Валентиновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 30 декабря 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 27 февраля 2020 г., глава муниципального образования «Котласский муниципальный район» (далее – МО «Котласский муниципальный район», муниципальное образование) Сергеева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Сергеева Т.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных требований, допущенных в ходе рассмотрения дела, выразившихся, в том числе, в нерассмотрении довода о ненадлежащем субъекте вменяемого административного правонарушения.

Котласский межрайонный прокурор Архангельской области, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Сергеевой Т.В. к административной ответственности по вышеуказанной статье явились следующие обстоятельства: Сергеева Т.В., являясь главой МО «Котласский муниципальный район», то есть должностным лицом, осуществляющим организационного-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не выполнила пункты 3 и 4 представления прокурора № об устранении нарушений законодательства, о чем изложено в ответе от 09.10.2019, подписанном исполняющим обязанности главы МО «Котласский муниципальный район» ФИО3

Вместе с тем, согласно объяснениям Сергеевой Т.В., представленным в ходе рассмотрения дела мировым судьей, в период совершения вменяемого ей правонарушения Сергеева Т.В. не исполняла обязанности должностного лица, которое по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности.

Однако судебными инстанциями в ходе рассмотрения дела и жалобы на постановление вышеуказанные обстоятельства не исследованы при наличии в материалах дела ответа местной администрации, подписанного исполняющим обязанности главы МО «Котласский муниципальный район» ФИО3, явившегося основанием для возбуждения заместителем Котласского межрайонного прокурора 28 октября 2019 г. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении               Сергеевой Т.В.

Также в соответствии с положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время совершения правонарушения, однако в постановленных по делу актах названные обстоятельства не установлены.

Допущенное судебными инстанциями нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от                       30 декабря 2019 г. и решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 27 февраля 2020 г., вынесенные в отношении главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Сергеевой Татьяны Валентиновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Третьем кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения               Сергеевой Т.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 данного Кодекса подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 30 декабря 2019 г. и решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 27 февраля 2020 г., вынесенные в отношении главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Сергеевой Татьяны Валентиновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции