Решение от 12.02.2021 по делу № 12-100/2021 от 29.12.2020

УИД: 56RS0018-01-2020-010996-32

Дело № 12-100/2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2021 года      г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

лица привлеченного к административной ответственности – Гайсиной А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гайсиной Альфии Хамидулловны на постановление N-Л от 26 ноября 2020 года административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении Гайсиной Альфии Хамидулловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N-Л от 26 ноября 2020 года административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» по делу об административном правонарушении Гайсина А.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гайсиной А.Х. подана жалоба на вышеуказанное постановление, в котором ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании Гайсина А.Х. доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статей 1, 2 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящего Закона. Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, законодательство Оренбургской области.

В силу статьи 4 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2.13 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года №416 ", на территории муниципального образования "город Оренбург" запрещено складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и др.), угля, дров.

    Из части 1 статьи 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» следует, что нарушение утвержденных городскими округами, сельскими поселениями правил благоустройства территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 ноября 2020 года членом административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» начальником отдела по работе с населением и территориальным общественным самоуправлением по Ленинскому району администрации Южного округа города Оренбурга ФИО в отношении Гайсиной А.Х. составлен протокол N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-О3 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Согласно указанному протоколу Гайсина А.Х. 13 октября 2020 года в 12 ч. 00 мин. по адресу: ..., допустила нарушение пункта 2.13 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденных решением Оренбургского городского совета от 24 октября 2017 года №416, а именно, складировала строительные материалы (кирпич) на срок более 15 дней на землях общего пользования.

Постановлением N-Л административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» от 26 ноября 2020 года Гайсина А.Х. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 29 декабря 2020 года, по гражданскому делу по исковому заявлению Гайсиной А.Х. к ФИО об обращении взыскания на земельный участок, установлено, что Гайсина А.Х. является собственником 1/6 и 1/3 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами и государственной регистрации права от 27 марта 2009 года и от 10 апреля 2009 года соответственно.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости сособственником оставшейся 1/2 доли данного земельного участка является ФИО

Постановлением N-Л административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» от 10 декабря 2020 года ФИО привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000рублей. Согласно данному постановлению ФИО 13 октября 2020 года в 12 ч. 00 мин. по адресу: ..., допустил нарушение пункта 2.13 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденных решением Оренбургского городского совета от 24 октября 2017 года №416, а именно, складировал строительные материалы (кирпич) на срок более 15 дней на землях общего пользования.

Представленная в материалы дела иллюстрационная таблица фасада жилого дома по адресу: ... демонстрирует наличие строительных материалов – кирпичей, находящихся непосредственно на придомовой территории жилого дома.

Из пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гайсиной А.Х. следует, что строительные материалы она не складировала, по указанному адресу не проживает.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что из буквального толкования статьи 1.5 КоАП РФ следует, что бремя доказывания вины Гайсиной А.Х. в совершении административного правонарушения лежит на должностном лице, вынесшем постановление, суд приходит к выводу, что в материалы дела не представлено безусловных доказательств свидетельствующих о том, что складирование строительных материалов (кирпич) осуществлено Гайсиной А.Х., учитывая наличие второго собственника вышеуказанного земельного участка ФИО., а также привлечения ФИО к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, анализируя нормы закона, суд считает, что постановление N-Л административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» от 26 ноября 2020 года о привлечении Гайсиной А.Х. к административной ответственности по части 1 статьи 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ N-░ ░░ 26 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 489/55-III-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:     ░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░