Решение по делу № 2-219/2018 от 02.04.2018

Гражданское дело № 2-219/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод                                                                     23 апреля 2018 года

        Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,

с участием истца Белкиной Е.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белкиной Елены Васильевны к Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское», Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (далее по тексту Администрация СП «Больше-Зерентуйское», администрация МР «Нерчинско-Заводский район») о взыскании с Администрации СП «Больше-Зерентуйское» недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать Администрацию СП «Больше-Зерентуйское» денежными средствами для выплаты Белкиной Е.В. недоначисленной задолженности по заработной плате, в случае их недостаточности у Администрации СП «Больше-Зерентуйское» в соответствии с установленным порядком финансирования и в пределах субвенций, выделяемых на эти цели,

У С Т А Н О В И Л:

Белкина Е.В. обратилась в Нерчинско-Заводский районный суд с вышеназванным иском к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации СП «Больше-Зерентуйское», мотивируя следующим.

С 01 августа 2016 года она работает в должности бухгалтера в Администрации СП «Больше-Зерентуйское». Размер заработной платы истца не соответствовал правилам начисления коэффициента 1,7 на МРОТ, что нарушало трудовые права Белкиной Е.В., так как не соответствовало закону.

Просила: взыскать с Администрации СП «Больше-Зерентуйское» задолженность по заработной плате за периоды с 01 января по 31 августа 2017 года, с 01 октября по 31 октября 2017 года в размере 13587 рублей 92 копейки; понудить администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать Администрацию СП «Больше-Зерентуйское» денежными средствами для выплаты истцу недоначисленной задолженности по заработной плате, в случае их недостаточности у Администрации СП «Больше-Зерентуйское» в соответствии с установленным порядком финансирования и в пределах субвенций, выделяемых на эти цели.

           В судебном заседании истец Белкина Е.В. заявленный иск поддержала полностью, просила его удовлетворить.

           Представители ответчиков Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации СП «Больше-Зерентуйское» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Представитель Администрации СП «Больше-Зерентуйское» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения иска не возражал, просил снизить размер государственной пошлины, о чем представил заявление и сводную справку по кассовым операциям по состоянию на 01 апреля 2018 года.

        Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков, суд с учетом позиции сторон, счел возможным принять решение при данной явке.

          Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

           Судом установлено, что с 01 августа 2016 года истец занимает должность <данные изъяты> Администрации СП «Больше-Зерентуйское», о чем свидетельствуют распоряжение № п.2 от 01 августа 2016 года, трудовой договор № от 27 мая 2015 года, дополнительные соглашения к трудовому договору № от 01 августа 2016 года, № от 03 сентября 2017 года. К должностному окладу истца в спорный период начислялись: 70% районного коэффициента и доплата за непрерывный стаж работы, доплата до МРОТ.

С учетом названных выплат, размер заработной платы Белкиной Е.В.: в период с января по июль 2017 года при выполнении нормы рабочего времени при пятидневной рабочей неделе составил 11316 руб. 90 коп., ежемесячно; в августе при норме рабочего времени 23 дня за отработанные 12 дней - 5904 руб. 20 коп.; в октябре 2017 года при норме рабочих дней 22 за отработанные 7 дней - 4501 руб. 06 коп., о чем свидетельствуют справка работодателя о произведенных начислениях, табели учета рабочего времени, расчетные листы и расчетно-платежные ведомости за спорный период.

         На основании части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

        За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (п.2 ст.392 ТК РФ).

        Согласно Трудового договора, заключенного между Администрацией СП «Больше-Зерентуйское» и Белкиной Е.В., работодатель обязался выплачивать причитающуюся работнику заработную плату в размере должностного оклада, компенсационных выплат, включающих в себя районный коэффициент, доплату за интенсивность.

         Согласно Уставу Администрации СП «Больше-Зерентуйское», сельское поселение «Больше-Зерентуйское» входит в состав МР «Нерчинско-Заводский район» в лице которого выступает администрация муниципального района.

        Учредитель – муниципальный район осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения. Источником финансовых ресурсов являются, в том числе, краевые субсидии (бюджетные средства).

        Из смысла ст.56 ГК РФ, ст.20 ТК РФ следует, что обязательством по своевременной выплате в установленном законом размере заработной платы наделен работодатель, в данном случае – Администрация СП «Больше-Зерентуйское».

        Из приведенных норм материального права следует, что органы местного самоуправления используют денежные средства, в частности на оплату труда работникам муниципальных учреждений, только в пределах выделенных на эти цели из бюджета субъекта Российской Федерации субвенций, в связи с чем, у суда не имеется оснований для взыскания задолженности по заработной плате с администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в случае недостаточности денежных средств у Администрации СП «Больше-Зерентуйское». Однако суд вправе возложить на орган местного самоуправления обязанность профинансировать денежными средствами Администрацию СП «Больше-Зерентуйское», в пределах выделенных на эти цели субвенций, в случае недостаточности денежных средств у последнего.

          Размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда с вредными условиями труда, в силу ч.3 ст.133, ст.147 ТК РФ, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данном районе или местности.

        Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст.114 ТК РФ).

        Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

        Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

          Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

          Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

          Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

         Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

         В соответствии со статьёй 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

         Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

         В соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

        Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 38-П от 07 декабря 2017 г. по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

        Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

          Поэтому при расчете недоначисленной и невыплаченной заработной платы за спорные периоды необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного с 01 июля 2016 года ст.1 ФЗ от 02 июня 2016 года N164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" в размере 7500 рублей; с 01 июля 2017 года ст.1 ФЗ от 19 декабря 2016 года №460-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" в размере 7800 рублей.

          Согласно ч. ч. 1, 2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

           Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

          В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

         Следовательно, размер заработной платы истца при выполнении нормы труда при пятидневной рабочей неделе с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями с января 2017 года по июнь 2017 года не должен был быть ниже 12750 руб. = 7500 руб. х коэффициент 1,7; с 1 июля 2017 года по октябрь 2017 года не должен был быть ниже 13 260 руб.=7800 руб. х коэффициент 1,7. При этом к заработной плате в августе и октябре 2017 года в периоды предоставленного истцу ежегодного оплачиваемого отпуска (приказы №34 от 25 июля 2017 года, №46 от 16 октября 2017 года) также применимы вышеназванное правило начисления заработной платы с учетом районного коэффициента и доплаты за непрерывный стаж работы.

Из материалов дела следует, что истцу начислена заработная плата в должности бухгалтера на полную ставку ниже установленного размера оплаты труда. При этом представленный истцом расчет суд находит верным, а иск в заявленной сумме подлежащим удовлетворению.

Поскольку органы местного самоуправления используют денежные средства, в частности на оплату труда своим работникам только в пределах выделенных на эти цели из бюджета субъекта Российской Федерации субвенций, в связи с чем, суд вправе возложить на орган местного самоуправления обязанность профинансировать денежными средствами Администрацию СП «Больше-Зерентуйское» в пределах выделенных на эти цели субвенций, в случае недостаточности денежных средств у последнего.

          Размер заработной платы истца при полностью отработанной месячной норме рабочего времени с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями не должен быть ниже: в январе, марте, апреле, мае, июне 2017 года (за каждый месяц) – 7500х1,7=12750руб.; в феврале 2017 года – 7500:18х17х1,7=12041 руб. 67 коп.; в июле, августе, октябре 2017 года – 7800х1,7=13260 руб. Соответственно размер недоначисленной задолженности по заработной плате истца за спорный период составил 11765 руб. 01 коп..

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы подлежит частичному удовлетворению.

           В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на налоговом агенте – работодателе, поэтому судом подлежит удовлетворению сумма задолженности по заработной плате без вычета подоходного налога.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

           По тем основаниям, что истцом подан иск, связанный с защитой трудовых прав, и он в силу ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, как и Администрация МР «Нерчинско-Заводский район», следовательно, с ответчика Администрации СП «Больше-Зерентуйское» не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, которая согласно п. п. 1, 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера (заработная плата), установлена в размере 433 руб.90 коп..

          В силу ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

          По тем основаниям, что бюджет ответчика – Администрации СП «Больше-Зерентуйское» запланирован на календарный год и денежные средства на уплату государственных пошлин в него изначально не заложены, учитывая материальное положение ответчика, о чем свидетельствует сводная справка о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения по состоянию на апрель 2018 года, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, суд счел возможным снизить размер государственной пошлины до 300 рублей.

           Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Иск Белкиной Елены Васильевны к Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское», Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» о взыскании с Администрации СП «Больше-Зерентуйское» недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать Администрацию СП «Больше-Зерентуйское» денежными средствами для выплаты Белкиной Е.В. недоначисленной задолженности по заработной плате, в случае их недостаточности у Администрации СП «Больше-Зерентуйское» в соответствии с установленным порядком финансирования и в пределах субвенций, выделяемых на эти цели, удовлетворить частично.

           Взыскать с Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» в пользу Белкиной Елены Васильевны недоначисленную и невыплаченную задолженность по заработной плате за периоды с 01 января 2017 года по 31 августа 2017 года, с 01 октября 2017 года по 31 октября 2017 года в размере 11765 (Одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят пять) рублей 01 коп.

Понудить администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать Администрацию сельского поселения «Больше-Зерентуйское» денежными средствами для выплаты Белкиной Е.В. недоначисленной задолженности по заработной плате, в случае их недостаточности у Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» в соответствии с установленным порядком финансирования и в пределах субвенций, выделяемых на эти цели.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

          Взыскать с Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» в государственный доход государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

          Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья                                                                              В.А. Былкова