Решение по делу № 33а-9761/2021 от 12.08.2021

УИД: 34RS0004-01-2021-002055-33 №2а-1650/2021

Судья Озаева О.В. Дело №33а-9761/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2021 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.

судей Гоношиловой О.А., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коломойцева А.А. к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании решений о наложении дисциплинарных взысканий,

по апелляционным жалобам представителя административного ответчика ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, представителя административного ответчика УФСИН России по Волгоградской области

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 30 июня 2021 года, которым административное исковое заявление Коломойцева А.А. к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании решений о наложении дисциплинарных взысканий удовлетворено частично.

Признаны незаконными и отменены постановление о водворении Коломойцева А.А. в штрафной изолятор сроком на 3 суток от 05 февраля 2021 года, постановление от 05 февраля 2021 года об объявлении выговора Коломойцеву А.А.

В удовлетворении требований о признании незаконным постановления о водворении Коломойцева А.А. в штрафной изолятор сроком на 5 суток от 02 февраля 2021 года отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коломойцев А.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании решений о наложении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области проявлял себя как активный противник нарушения его прав и прав осужденных со стороны сотрудников колонии, что повлекло применение к нему целого ряда дисциплинарных взысканий, что в свою очередь способствовало признанию его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С 17 декабря 2020 года Коломойцев А.А. содержался в строгих условиях содержания.

02.02.2021 года постановлением врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области к нему применена мера взыскания - водворение в ШИЗО на 5 суток за нарушение п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. № <...>, а именно 30.01.2021 года допущено нарушение формы одежды (без нагрудного знака).

05.02.2021 года постановлением врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области к осужденному Коломойцеву А.А. применена мера взыскания - выговор за нарушение п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно за нарушение 02.02.2021 года в 21.35 час. установленного распорядка дня в камере штрафного изолятора - не спал в отведенное для сна время.

05.02.2021 года постановлением врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области к осужденному Коломойцеву А.А. применена мера взыскания - водворение в ШИЗО на 3 суток за нарушение п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно за нарушение 04.02.2021 года в 05.30 час. установленного распорядка дня в камере штрафного изолятора - спал в неотведенное для сна время.

С данными постановлениями не согласен, поскольку считает, что администрация ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области допускает в отношении него наложение незаконных дисциплинарных взысканий, более того, подвергает осужденного преследованию за жалобы в надзирающие инстанции.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец Коломойцев А.А. с учетом уточнений просит суд признать незаконным постановление вр.и.о. начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области Перетертова С.А. от 02.02.2021г. о применении к осужденному Коломойцеву А.А. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. № <...>, а именно за нарушение формы одежды; признать незаконным постановление вр.и.о. начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области Перетертова С.А. от 05.02.2021г. о применении к осужденному Коломойцеву А.А. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток за нарушение п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. № <...>, а именно за нарушение установленного распорядка дня в камере штрафного изолятора; признать незаконным решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 05.02.2021г. (протокол № 12) о применении к осужденному Коломойцеву А.А. взыскания в виде выговора за нарушение п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. № <...>, а именно за нарушение установленного распорядка дня в камере штрафного изолятора.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах представители административных ответчиков ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области ставят вопрос об отмене постановленного судебного акта в части удовлетворения административного иска Коломойцева А.А. по мотиву неверной оценки представленных доказательств повлекшей несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагают доказанным факт нарушения административным истцом правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении в связи с чем, оснований для признания незаконными решений о привлечении Коломойцева А.А. к дисциплинарной ответственности, не имелось.

Выслушав представителя административного ответчика ФКУ ИК – 26 УФСИН России по Волгоградской области Щербакову А.А., представителя административного ответчика УФСИН России по Волгоградской области Григорьеву О.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, административного истца Коломойцева А.А., его представителя Денинсова А.А., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны, в частности, соблюдать распорядок дня, установленного в исправительном учреждении.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. № 295.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

На основании пунктов «а, в» части 1 статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из материалов дела следует, что Коломойцев А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного <.......> УК РФ, осужден приговором Волжского городского суда от 15 ноября 2011 года на срок 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 28 августа 2011 года, конец срока 27 августа 2023 года.

28 января 2021 года приказом ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области № 28-ос «Об утверждении распорядков дня для спецконтингента ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области» утвержден распорядок дня осужденных, в том числе, содержащихся в ШИЗО ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области.

30 января 2021 года в 20 час 46 минут осужденный Коломойцев А.А., находясь в СУС, содержащийся в дисциплинарном блоке ЗПСУОН камера № <...>, допустил нарушение формы одежды (без нагрудного знака). Своими действиями осужденный нарушил п. 16 гл. 3 ПВР ИУ: «Осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками».

Данное нарушение зафиксировано оператором ПВК прапорщиком внутренний службы Кругловым В.С., о чем им 30 января 2021г. составлен рапорт № <...>

По факту допущенного Коломойцевым А.А. нарушения от 30 января 2021 года рапортом начальника отряда Шевченко А.В. доложено, что с осужденным была проведена беседа воспитательного характера, но соответствующих выводов он для себя не сделал, ввиду этого Шевченко А.В. ходатайствовал о рассмотрении вопроса о применении наказания в отношении осужденного.

Постановлением врио начальника исправительного учреждения от 02 февраля 2021 года к осужденному применена мера взыскания - водворение в ШИЗО на 5 суток. Постановление объявлено Коломойцеву А.А. в тот же день.

До применения меры взыскания осужденному Коломойцеву А.А. предложено дать объяснение по факту выявленного нарушения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Постановление о водворении в ШИЗО издано не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, уполномоченным лицом - врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области Перетертовым С.А. До помещения в штрафной изолятор, предшествовало медицинское освидетельствование осужденного Коломойцева А.А. на состояние здоровья об отсутствии противопоказаний на нахождение в ШИЗО.

Отказывая в удовлетворении требований Коломойцева А.А. о признании незаконным постановления врио начальника исправительного учреждения от 02 февраля 2021 года о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток, суд первой инстанции исходил из того, что при применении указанной меры наказания нарушения требований ст. 115, 117 УИК РФ не допущено.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на установленных по делу обстоятельствах с верным применением норм материального права.

Судом обоснованно отвергнуты доводы административного истца о том, что нарушение формы одежды вызвано необходимостью принятия мер по соблюдению личной гигиены.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что Коломойцев А.А. находясь в общей комнате отдыха с другими осужденными без верхней одежды, на которой предусмотрено наличие нагрудного отличительного знака, то есть в футболке, двигался в сторону выхода в коридор для направления в душевую комнату, где предусмотрена раздевалка.

Указанное не оспаривалось и сторонами по делу.

Таким образом, выполняя предписания п. 16 ПВР ИУ: «Осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками», передвигаясь по общему коридору исправительного учреждения в сторону душевой комнаты, Коломойцев А.А. должен был быть в одежде установленного образца с нагрудным отличительным знаком. Между тем, при рассмотрении дела, необходимость нахождения в комнате отдыха, т.е. вне раздевалки душевой, без верхней одежды, на которой предусмотрено наличие нагрудного отличительного знака, административным истцом ни как не обоснована.

Из материалов дела также следует, что 02 февраля 2021 года оператором ПВК прапорщиком внутренней службы Захаровой Е.А. зафиксировано, что в 21 час 35 минут 02 февраля 2021года осужденный Коломойцев А.А. отряд № <...> СУС, содержащийся в дисциплинарном блоке ШИЗО камера № <...>, не спал в отведенное для сна время, о чем составлен рапорт № <...>

По факту допущенного нарушения рапортом начальника отряда Шевченко А.В. доложено, что с осужденным проведена беседа воспитательного характера, но соответствующих выводов он для себя не сделал, ввиду этого предложено рассмотреть вопрос о применении наказания по отношению к осужденному.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области Перетертова С.А. от 05 февраля 2021 года к осужденному Коломойцеву В.А. применена мера взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, что 02 февраля 2021 года в 21 час 35 минут в камере № <...> дисциплинарного блока, не спал в отведенное для сна время. Своими действиями данный осужденный грубо нарушил п. 16 гл. 3 ПВР ИУ: «Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня установленный в ИУ».

Кроме того, 04 февраля 2021 года оператором ПВК прапорщиком внутренней службы Круговым В.С. зафикисровано, что 04 февраля 2021 года в 05 часов 30 минут, содержащийся в дисциплинарном блоке ШИЗО № 9 Коломойцев А.А. спал в не отведенное для сна время, о чем составлен рапорт № <...>

По факту допущенного нарушения рапортом начальника отряда Шевченко А.В. доложено, что с осужденным проведена беседа воспитательного характера, но соответствующих выводов он для себя не сделал, ввиду этого предложено рассмотреть вопрос о применении наказания по отношению к осужденному.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области Перетертова С.А. от 05 февраля 2021 года к осужденному Коломойцеву А.А. применена мера взыскания - водворение в ШИЗО на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 04.02.2021г. в 05 часов 30 минут, содержащийся в дисциплинарном блоке ШИЗО № № <...>, Коломойцев А.А. спал в не отведенное для сна время. Своими действиями данный осужденный грубо нарушил гл. 3 ПВР ИУ: «Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня установленный в ИУ».

Удовлетворяя административный иск в части требований Коломойцева А.А. об оспаривании постановлений о применении взыскания в виде выговора и водворения в штрафной изолятор на 3 суток, суд исходил из того, что факт допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания административным ответчиком не доказан.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая представленные административным ответчиком в материалы дела доказательства в обоснование законности применения к осужденному Коломойцеву А.А. мер взыскания, суд первой инстанции, с чем соглашается и судебная коллегия, правомерно указал, Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения не содержат запретов и ограничений для осужденных на посещение туалета, удовлетворения физиологических потребностей – питья воды в период времени, отведенный для сна.

Из представленных в материалы дела доказательств также не следует, что 4 февраля 2021 года в 05 часов 30 минут, осужденный Коломойцев А.А. сидя за столом спал. В данном случае, осужденный не находился на спальном месте, а сам по себе зафиксированный на фото-скрине факт его нахождение за столом в сидячем положении с опущенной на руки головой, не свидетельствует с бесспорностью о нарушении административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей административных ответчиков ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи:/подпись/