Решение по делу № 12-38/2021 от 05.03.2021

№ 12- 38/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2021 года                                                                    город Шарья                                               

          Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В., рассмотрев протест Шарьинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.02.2021 года в отношении Катан Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.02.2021 года Катан Е.В. "__"____ г.р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Данное постановление, по мнению Шарьинского межрайонного прокурора, является незаконным и подлежит отмене ввиду отсутствия в постановлении комиссии сведений о конкретных фактах неисполнения Катан Е.В. родительских обязанностей по обучению, содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей.

Ссылаясь на положения ч.1 ст.5.35 КоАП РФ указал, что с объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетнего ребёнка представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица.

Исходя из постановления комиссии от 24.02.2021 при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства: Катан Е.В. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по отношению к своим несовершеннолетним детям: К.Р.О. "__"____ г.р., К.В.О. "__"____ г.р., а именно: в период времени с 01.02.2021 по 02.02.2021 злоупотребляла спиртными напитками, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, рассматривающие дело, должны дать оценку доказательствам в их совокупности.

Вопреки вышеприведенным требованиям законодательства в оспариваемом постановлении КДН и ЗП Шарьинского муниципального района не отражено в чём выразилось ненадлежащее исполнение Катан Е.В. родительских обязанностей в указанный период употребления алкогольной продукции.

В силу ст. 1.5 ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что соответствует положению ст.49 ч.3 Конституции Российской Федерации.

Нарушение комиссией положений ст.26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ является основанием к отмене постановления о привлечении Катан Е.В. к административной ответственности на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение.

В ходе рассмотрения дела помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. доводы протеста поддержала. Просила постановление о привлечении Катан Е.В. к административной ответственности на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шарьинского муниципального района Костромской области, извещённого о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлялось, уважительных причин неявки судом не установлено.

Выслушав доводы помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О., проверив материалы дела в подлиннике, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Шарьинского муниципального района Костромской области в отношении Катан Е.В. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что в период времени с 01.02.2021 г. по 02.02.2021 г. Катан Е.В. злоупотребляла спиртными напитками и ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по отношению к своим несовершеннолетним детям: К.Р.О. "__"____ г.р., К.В.О. "__"____ г.р.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Вместе с тем постановление о привлечении Катан Е.В. к административной ответственности не содержит сведений о невыполнении или ненадлежащем выполнении Катан Е.В. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии её несовершеннолетних детей, несмотря на то, что данное обстоятельство является существенным.

При указанных обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.02.2021 года, которым Катан Е.В. "__"____ г.р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения протеста истёк.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

С учётом изложенного, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.02.2021 года, которым Катан Е.В. "__"____ г.р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Катан Е.В. прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.02.2021 года, которым Катан Е.В. "__"____ г.р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Катан Е.В. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                            Гуманец О.В.