Решение по делу № 2а-611/2018 от 21.11.2018

84RS0001-01-2018-000889-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года                                      г. Дудинка

    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кулага С.В.,

при секретаре Герасименко Н.В.,

с участием представителя прокуратуры- старшего помощника прокурора Таймырского района Матюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-611 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу №6 Казакова А.В. к Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Дудинка по выборам депутатов Дудинского городского Совета депутатов об отмене решения Таймырской Долгано- Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края о регистрации кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу № 6 Усова Алексея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Казаков А.В. обратился в Дудинский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к Таймырской Долгано -Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Дудинка по выборам депутатов Дудинского городского Совета депутатов о признании незаконным и отмене решения Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края о регистрации кандидата Усова А.В. в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу № 6, указывая на то, что в регистрации данному кандидату административным ответчиком должно быть отказано, поскольку Усов А.В., являясь выдвиженцем от избирательного объединения Красноярское региональное отделение ЛДПР не представил административному ответчику документ о государственной регистрации юридического лица (политической партии) – свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданное налоговой службой.

На основании изложенного, административный истец, со ссылкой на п. 5 ст. 15 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», п. 8 ст. 51 ГК РФ, п. 2 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ просит суд признать незаконным и отменить решение Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края о регистрации Усова А.В. кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу №6.

В судебном заседании административный истец Казаков А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Таймырской Долгано- Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края Шульга Я.И., явившись в судебное заседание, исковые требования не признала в полном объеме, суду показала, что в соответствии с п. 5.2 ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным избирательным округам, вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 23, п.5 и п. 5.1 ст. 24 настоящего закона, кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, являющимися политическими партиями, представляют в соответствующие избирательные комиссии помимо прочего – удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (п.п. 1 п. 1 Положения о Министерстве юстиции РФ) таким федеральным органом является Управление Минюста России по Красноярскому краю, который предоставляет список политических партий и общественных объединений, имеющих право на участие в конкретных выборах. Данный список был предоставлен Управлением Министерства юстиции по Красноярскому краю 26.10.2018. Таким образом, кандидат Усов А.В. предоставил именно тот документ, который требует закон. Также добавила, что решением Дудинского районного суда Красноярского края от 23.11.2018 решение Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края от 13.11.2018 №109/608-М 231 «О регистрации Казакова Анатолия Валентиновича кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 6» признано незаконным и отменено. Решение суда обращено к немедленному исполнению. Таким образом, в настоящее время Казаков А.В. не является зарегистрированным кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 6 в связи с чем, не вправе требовать признания незаконным регистрации Усова А.В. в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу №6.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу №6 Усов А.В. участия в судебном заседании не принимал.

Представитель заинтересованного лица Усова А.В. – Тополь А.В., явившись в судебное заседание, исковые требования не признал, по основаниям указанным в письменном отзыве (л.д. 74-77), настаивал, что свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР- Либерально – демократической партии России, выданное Министерством юстиции Российской Федерации, является надлежащим документом в составе документов для выдвижения и регистрации кандидата в депутаты, также сослался на имеющееся решение Дудинского районного суда Красноярского края от 23.11.2018 в отношении Казакова А.В., полагал, что в настоящее время Казаков А.В. не вправе настаивать на заявленных им исковых требованиях, поскольку не является кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу №6.

    Выслушав стороны, старшего помощника прокурора Таймырского района Матюхину М.В., полагавшую, что иск удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией.

Судом установлено, что Решением Таймырской Долгано- Ненецкой территориальной избирательной комиссией №1 Красноярского края от 13.11.2018 № 109/608-М231 Казаков А.В., выдвинутый Красноярским региональным (краевым) отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу № 6 (л.д. 9-10).

Решением Таймырской Долгано- Ненецкой территориальной избирательной комиссией №1 Красноярского края от 11.11.2018 № 108/608-М231 Усов А.В., выдвинутый Красноярским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, зарегистрирован кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу № 6.

С данным административным исковым заявлением Казаков А.В. обратился в суд 21.11.2018, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на исковом заявлении.

Таким образом, требования ч. 10 ст. 239, ч.4 ст. 240 КАС РФ административным истцом соблюдены.

В судебном заседании установлено, что решением Дудинского районного суда Красноярского края от 23.11.2018 решение Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края от 13.11.2018 №109/608-М 231 «О регистрации Казакова Анатолия Валентиновича кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 6» признано незаконным и отменено. Решение суда обращено к немедленному исполнению (л.д. 78-81).

Вопреки доводам представителей административного ответчика и заинтересованного лица, Казаков А.В. на день рассмотрения данного административного дела вправе оспаривать решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Усова А.В. зарегистрированного по тому же избирательному округу, что и административный истец, поскольку, несмотря на обращение решения Дудинского районного суда Красноярского края от 23.11.2018 в отношении Казакова А.В. к немедленному исполнению, по состоянию на 26.11.2018 оно не вступило в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения данного административного дела не установлено.

Так, в судебном заседании установлено, что решением Избирательной комиссии Красноярского края от 29.03.2018 № 54/553-7 на Таймырскую Долгано- Ненецкую территориальную избирательную комиссию №1 Красноярского края возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Дудинка (л.д. 67).

Решением Таймырской Долгано- Ненецкой территориальной избирательной комиссией №1 Красноярского края от 15.10.2018 № 96/536-М160 назначены повторные выборы депутатов Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинским одномандатным избирательным округам № 1, 3, 4, 6, 9, 11, 12, 13, 14, 15 на 09.12.2018 (л.д. 65).

07.11.2018 Усов А.В. представил в Таймырскую Долгано- Ненецкую территориальную избирательную комиссию №1 Красноярского края пакет документов для уведомления о выдвижении кандидата на повторных выборах депутатов Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва, в том числе удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений – копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации - Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально-демократическая партия России (л.д. 24, 42).

Как указано выше, Решением Таймырской Долгано- Ненецкой территориальной избирательной комиссией №1 Красноярского края от 11.11.2018 № 108/608-М231 Усов А.В., выдвинутый Красноярским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, зарегистрирован кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу № 6 (л.д. 63).

В соответствии с п. 5.2 ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» от 02.10.2003 №8-1411 при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 23, пунктах 5 и 5.1 статьи 24 настоящего Закона, кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, представляют в соответствии с пунктом 9 статьи 24 настоящего Закона в соответствующие избирательные комиссии помимо прочего удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 Минюст России, и в том числе осуществляет регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Таким образом, представленная Усовым А.В. в Таймырскую Долгано- Ненецкую территориальную избирательную комиссию №1 Красноярского края удостоверенная руководителем избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а именно копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации - Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально-демократическая партия России, выданное 13.02.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, является документом, предусмотренным п. «а» ч. 5.2 ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» от 02.10.2003 №8-1411

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены решения Таймырской Долгано- Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края о регистрации кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу № 6 Усова Алексея Владимировича, по доводам, указанным в административном исковом заявлении, в связи с чем приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу №6 Казакова Анатолия Валентиновича к Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Дудинка по выборам депутатов Дудинского городского Совета депутатов об отмене решения Таймырской Долгано- Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края о регистрации кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу № 6 Усова Алексея Владимировича, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  С.В. Кулага

Мотивированное решение суда изготовлено 28.11.2018г.