Решение по делу № 2а-3888/2018 от 15.02.2018

                     Административное дело №2а-3888/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018 года                                                               г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре                               Ступень МВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сорокина ВС к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин ВС обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что 05.06.2015г. Кемеровским судом в отношении административного истца было вынесено постановление о лишении права управления транспортным средством на срок 22 месяца, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Поскольку после вынесения указанного постановления водительское удостоверение было истцом утеряно, 12.02.2016г. он обратился в пункт выдачи водительских удостоверений «Фортуна плюс», по ул. Маерчака, 53 «г» г. Красноярска с заявлением о его утере и выдаче нового водительского удостоверения. Истец сообщил сотрудникам о том, что он был лишен права управления транспортным средством. 12.02.2016г. истцу было выдано новое водительское удостоверение №. Так как с указанной даты прошел назначенный истцу срок 22 месяца лишения права управлять транспортным средством в декабре 2017г. он обратился в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением, в котором просил разъяснить порядок получения им водительского удостоверения в связи с истечением срока административного наказания. 30.01.2018г. истцом получен ответ, в котором действия истца расценены как уклонение от исполнения постановления суда о лишении права управления транспортным средством. В ходе проверки было установлено, что водительское удовлетворение было выдано истцу с нарушением установленого Правилами проведения экзаменов на право управления транспортным средством и выдачи водительских удовлетворений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. № 1097, порядка. В связи с чем, по результатам проверки, водительское удостоверение № признано незаконным и аннулировано, в связи с чем произведена корректировка срока действия лишения специального права и датой истечения срока лишения установлена дата 12.01.2018г. Считает указанное решение незаконным, поскольку законодатель связывает дату начала течения срока лишения специального права с датой получения заявления об утрате водительского удостоверения административном органом. Таким образом, поскольку истец обратился 12.02.2016г. течение срока лишения специального права должно было начаться в этот день, соответственно спустя 22 месяца – 12.12.2017г. срок лишения специального права истек.

Просит суд признать незаконным решение административных ответчиков об установлении начала истечения срока лишения специального права с 12.01.2018г. не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. Обязать административных ответчиков произвести корректировку начала исчисления срока лишения специального права, установив дату начала с 12.02.2016г.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Лазарев ДС (доверенность в деле) поддержал требования административного искового заявления в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» - Батищева ЕВ (доверенность в деле) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку оснований для его удовлетворения, предусмотренных законом не имеется.

Административный истец Сорокин ВС, представитель МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в зал суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в судебном заседании установлено, что 29.12.2017г. в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» из Полка ДПС ГИБДД Управления поступило обращение Сорокина ВС, который указал, что в 2016 году он обращался в ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения, после чего ему было выдано новое водительское удостоверение. Однако, являясь в настоящее время лишенным права управления транспортными средствами, Сорокин BC просит скорректировать срок лишения, а именно, считать началом срока лишения права управления дату подачи заявления об утрате водительского удостоверения, то есть 12.02.2016г.

29.12.2017г. в соответствии с порядком и сроками, установленными Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, обращение было зарегистрировано в МРЭО ГИБДД Управления (СЭД №).

Проведенной проверкой установлено, что 12.02.2016г. на пункт «Фортуна плюс», расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 53 «г», с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения, взамен утраченного документа № от 12.08.2008 обратился Сорокин ВС - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прием документов, проверку по розыскным базам, выдачу водительских удостоверений на пункте производил старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения по выдаче и обмену водительских удостоверений МРЭО ГИБДД Управления майор полиции Ш ЕН. После рассмотрения представленных гражданином документов и проведения соответствующих проверок, Сорокину ВС было выдано новое водительское удостоверение №.

Согласно учетов Федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД –М) в отношении Сорокина ВС 05.06.2015г. вынесено постановление за административное правонарушение по части 1 ст. 12.8 КоАП РФ, согласно которому он лишен права управления транспортным средством сроком на 22 месяца. Постановление вступило в законную силу 13.07.2015г.

Кроме того, в ФИС ГИБДД –М также имеется информация о выдаче 12.02.2016г. Сорокину ВС дубликата водительского удовлетворения, будучи лишенному права управления транспортными средствами.

Согласно пункту 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», основанием для отказа, в допуске к экзаменам, выдаче российского национального водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 35 Правил, российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В ходе проверки документов послуживших основанием для выдачи дубликата водительского удостоверения № были обнаружены выписки из федеральной информационной системы ГИБДД (ФИС ГИБДД), а также региональной базы данных «АИПС - Админ. практика». Указанные документы свидетельствуют о том, что на момент обращения Сорокина BC за дубликатом водительского удостоверения 12.02.2016г., в базах данных имелись сведения о совершении им 22.03.2015г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и о лишении его права управления транспортными средствами.

Таким образом, 12.02.2016 г. в результате ненадлежащей проверки проведенной по учетам водителей, лишенных права на управление транспортными средствами, майор полиции Ш ЕН в нарушение пункта 23 Правил, осуществил выдачу дубликата водительского удостоверения лицу, лишенному права управления транспортными средствами.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующим доказательствами: списком нарушений в отношении Сорокина ВС, заключением от 02.01.2018г. по результатам проверки по обращению Сорокина ВС, ответом от 12.01.2018г., объяснительной от 16.02.2016г., заявлением от 12.02.2016г., заключением проверки по обращению Сорокина ВС от 26.02.2017г. и другими материалами дела.

Учитывая, что дубликат водительского удостоверения Сорокиным ВС сдан не был, в порядке установленном ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, он уклонился от назначенного ему административного наказания.

На основании изложенного, согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, срок лишения специального права был прерван до момента изъятия водительского удостоверения и составления в отношении него административного материала по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (07.04.2017г.)

Правила возврата водительского удостоверения (соответственно и право управления) после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1193. Согласно пункту 2 указанного постановления, возврат водительского удостоверения (соответственно и право управления) лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производиться после проверки знаний им правил дорожного движения в подразделении ГИБДД МВД России. В соответствии с пунктом 7 указанного постановления за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2,4 и 6 ст. 264 УК РФ, лица, лишённые права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортами средствами.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 – 3.1 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же день.

Таким образом, течение срока лишения специального права зависит от выполнения лицом, лишенным специального права, обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами либо подачи заявления об утрате водительского удостоверения. Неисполнение такой обязанности влечет за собой прерывание течения данного срока.

Неисполнение обязанности по сдаче водительского удостоверения в компетентный орган, при наличии вступившего в законную силу постановления о лишении лица специального права - права управления транспортными средствами, не освобождает данное лицо от административной ответственности.

На основании выше изложенного, поскольку Сорокин ВС после вступления в законную силу постановления о лишении его права управления транспортными средствами водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание, не сдал, суд приходит к выводу об уклонении Сорокина ВС от отбывания указанного административного наказания и, соответственно, о прерывании срока лишения права управления транспортными средствами, который начал исчисляться только с момента фактического изъятия у Сорокина ВС водительского удостоверения 07.04.2017 года.

Таким образом, в период после вступления 13.07.2015 года в законную силу постановления судьи и до момента изъятия водительского удостоверения 07.04.2017 года, Сорокин ВС не отбывал наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, поскольку имел при себе единственный документ, подтверждающий предоставленное ему специальное право (п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации).

Судом установлено, что ответы на обращения административного истца даны, поставленные им вопросы рассмотрены, сроки рассмотрения обращений нарушены не были, следовательно, нарушения прав административного истца не допущено административными ответчиками. В связи, с чем требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Сорокина ВС к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/                                        Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.