Решение по делу № 2-53/2024 (2-589/2023;) от 14.11.2023

дело № 2-53/2024

УИД: 44RS0014-01-2023-000751-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 г.                                                                                                п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием истца Поповой Г.И., ее представителя Паламарчук С.А., действующей по устному ходатайству,

представителя ответчика администрации Островского муниципального округа Вороновой Т.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МУП Островского муниципального округа «Тепловик» Сергеевой А.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Мартынове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Г.И. к администрации Островского муниципального округа Костромской области, МУП Островского муниципального округа «Тепловик» о возложении обязанности организовать снабжение питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующих требованиям Федерального закона от 30.03.1999г.        № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в установленный срок, взыскании неустойки

установил:

Попова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации Островского муниципального района Костромской области, МУП «Тепловик» о возложении на ответчиков администрацию Островского муниципального района Костромской области, МУП Островского муниципального района "Тепловик" обязанность организовать снабжение Поповой Г.И., как собственника жилого дома по <адрес> питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Истец просит суд взыскать с ответчиков судебную неустойку с момента ее присуждения по 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта по возложению на ответчиков администрацию Островского муниципального района Костромской области, МУП Островского муниципального района "Тепловик" обязанности организовать снабжение Поповой Г.И., как собственника жилого дома по <адрес> питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что она является собственником жилого дома по <адрес> и потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения, предоставляемой МУП Островского муниципального района «Тепловик» (ИНН 4421005900). Договор на предоставление коммунальной «холодное водоснабжение» в письменной форме с МУП «Тепловик» не заключался, истцом производится оплата коммунальной услуги по выставленным счетам    МУП «Тепловик».

На протяжении уже нескольких лет (особенно с октября 2022г.) и по настоящее время идет предоставление коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества, а именно: вода из крана течет ржавая, желтого цвета, при нагревании вода становится бурой, идет рыжая пена. Также вода имеет неприятный запах канализации и мазута. При отстаивании воды на поверхности образуется масляная пленка. При чистке зубов через некоторое время на зубной эмали появляется черный налет. Данный факт негативно сказывается на жизнедеятельности истца и ее семьи. Данную воду невозможно использовать для приготовления пищи, принятия душа или мытья в бане, мытья посуды, стирки одежды; эксплуатация технических средств (стиральная и посудомоечная машины, накопительный и проточный водонагреватели, чайник и т.п.) с использованием воды ненадлежащего качества может пагубно сказаться на их работе. Происходит порча сантехники (невозможно отмыть следы ржавчины), идет увеличение расхода воды в связи с «прогоном»/«сливом» для «проверки» на возможность использования. Также она несет дополнительные затраты на покупку фильтров, что является нарушением закона. Истцом установлены домашние фильтры для очистки воды: 3 фильтра BB 20 на вводе в дом, 3 фильтра ВВ 10 для питьевой воды, 2 фильтра для стиральной машинки, которые приходится менять несколько раз в месяц. Это значительные расходы для семьи пенсионеров-комплект фильтров стоит около 8000 рублей. Анализ водопроводной воды, проведенный при обращении в ТО Роспотребнадзора в Островском районе Костромской области, показал превышение в питьевой по показателю «железо», а анализ воды в ключике- превышение показателя мочевины. Другие, альтернативные источники водоснабжения отсутствуют. Водой из крана можно стирать только белье черного цвета, белье белого цвета теряет свой внешний вид после нескольких стирок. Для бани и ручной стирки деликатного белья приходится использовать талую или дождевую воду.

МУП «Тепловик» в нарушение требований пп. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.10, п.75 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021№ 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 ненадлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства по договору, что выражается в предоставлении коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества и угрожает жизни и здоровью людей.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В соответствии с п. 1.1 «МР 2.1.4.0266-21. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Методика по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами водоснабжения. Методические рекомендации» качественная питьевая вода должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде в естественном состоянии или после водоподготовки, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам по совокупности показателей, характеризующих ее безопасность в эпидемическом и радиационном отношении, безвредность по химическому составу и имеющую благоприятные органолептические свойства.

Истец неоднократно обращалась в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относительно водоснабжения ее жилого дома, и в феврале 2023г. получила ответы (от 02.02.2023г. №44-01-07/33-154-2023, от 28.02.2023г. №44-01-07/33-305-2023), в которых было указано, что специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб питьевой воды из крана на вводе в дом по вышеуказанному адресу. Согласно экспертного заключения №50-К от 01.02.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды по санитарно-химическим показателям и органолептическому анализу не соответствует по завышенным показателям цветности (32,8 гр. цветности - гигиенический норматив не более 20 гр. цветности), мутности (по формазину) (5,40 ЕМФ - гигиенический норматив не более 2,6ЕМФ), железа (Fe, суммарно) (6,25 мг/дм3 - гигиенический норматив 0,3 мг/дм3 ).

В рамках проведенной проверки прокуратурой Островского района Костромской области 14.02.2023г. совместно со специалистами территориального отдела, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб питьевой воды из артезианской скважины №5403, расположенной по адресу: Костромская обл., п. Островское, ул. Зеленая и из колонки по <адрес> Согласно экспертного заключения №84-К от 21.02.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды в скважине №5403 расположенной по адресу: Костромская обл., п. Островское, ул. Зеленая по санитарно-химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности (цветность 28,7 гр. цветности - величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности), мутности (мутность (по формазину) 4,26 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ), железа (железо (Fe, суммарно) 2,1 мг/дм3 - гигиенический норматив 0,3 мг/дм3 ); в колонке по <адрес> по санитарно-химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности (цветность 32,8 гр. цветности - величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности), мутности (мутность (по формазину) 5,40 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ), железа (железа (Fe, суммарно) 5,85 мг/дм3 - гигиенический норматив 0,3 мг/дм3 ). То есть поступающая в жилой дом истца «питьевая вода», за которую оплачиваются коммунальные платежи не возможна к употреблению из - за угрозы жизни и здоровью. Однако она и члены ее семьи имеют право на получение питьевой воды, пригодной для употребления.

Обосновывая исковые требования о взыскании судебной неустойки, истец ссылается на положения ч.3 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя. В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В отзыве на иск представитель администрация Островского муниципального района Костромской области указал, что администрация Островского муниципального округа Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Администрация Островского муниципального округа предпринимательскую деятельность не осуществляет, исполнителем услуги по договору водоснабжения не является, услуги по водоснабжению не оказывает. Во исполнение требований государственно-властных полномочий по организации водоснабжения определила на территории муниципального образования гарантирующую организацию для централизованного водоснабжения- МУП «Тепловик», которая в соответствии с положениями Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должна обеспечивает качество воды нормативным требованиям. Учитывая, что администрация Островского муниципального округа Костромской области не является исполнителем по договору водоснабжения и характер возникших между сторонами правоотношений не связан с нарушением гражданско –правовых обязательств, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 28, 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» требование истца о взыскании судебной неустойки удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании истец Попова Г.И., ее представитель Паламарчук С.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Тепловик» Сергеева А.В. исковые требования не признала. Предприятием проводятся работы и принимаются меры по улучшению качества подаваемой абонентам питьевой воды через централизованную сеть водоснабжения. Вода, которая подается из скважин, соответствует нормам. Основная причина плохого качества воды – это вторичное загрязнение, т.е. она загрязняется после того как поступает из скважин в систему водоснабжения. Предприятие может выполнить лишь работы на станциях подачи воды и обеспечить сброс воды на тупиковых точках. МУП «Тепловик» осуществить промывку системы реагентом не может, т.к. нет технической возможности это сделать, и вид такой работы предприятие проводить не имеет права. Замена водопроводных сетей относится к видам работ капитального характера, относится к компетенции собственника. Учредитель должен участвовать в инвестиционных программах для улучшения водоснабжение населения. Обращает внимание, что истец Попова Г.И. с заявлением о перерасчете платы за оказание услуг ненадлежащего качества, неустойки в МУП « Тепловик» не обращалась.

Третье лицо ТО Роспотребнадзора в Островском районе Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Определением Островского районного суда Костромской области от 12.03.2024г. производство по гражданскому делу по иску Поповой Г.И. к администрации Островского муниципального округа Костромской области, МУП Островского муниципального округа «Тепловик» в части исковых требований о возложении обязанности на администрацию Островского муниципального округа Костромской области, Муниципальное унитарное предприятие Островского муниципального округа «Тепловик» организовать снабжение Поповой Г.И. как собственника жилого дома по <адрес> питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующих требованиям Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в течение 30 суток с даты вступления решения суда в законную силу, прекращено на основании абз 3 ст. 220 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Островского районного суда Костромской области от 01.12.2023г. по делу № 2-270/2023 исковые требования прокурора Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Островского муниципального района Костромской области, МУП «Тепловик» удовлетворены частично. На администрацию Островского муниципального района Костромской области, муниципальное унитарное предприятие Островского муниципального района «Тепловик» возложена обязанность принять меры по приведению качества питьевой воды на артезианской скважине № 4682 д. Максютино (Адищево), из колонок распределительной сети в п. Адищево на улицах Тухачевского, Комарова в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На МУП «Тепловик» возложена обязанность принять меры по приведению качества питьевой воды, подаваемой из артезианских скважин №3091 п. Островское, № 5403 п.Островское, № 4380 п.Островское, № 3757 с.Игодово, №3610 п.Островское, а также воды из колонок распределительной сети, расположенных в п.Островское на улицах Молодежная, Пушкинская, Костромская, в с.Игодово на ул. Почтовая, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В остальной части исковых требований, отказано.

Решение вступило в законную силу 10.01.2024г. Исполнительный лист по гражданскому делу взыскателю не выдан.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) (ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

В судебном заседании установлено, что истцу Поповой Г.И. принадлежит на праве собственности жилой дом по <адрес>.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения по оплате гражданами коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

Согласно пунктов 6 и 7 указанных Правил N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В отсутствие договора в виде единого документа отношения между собственником жилого помещения и ресурсоснабжающей организацией с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе оплаты поставленного коммунального ресурса ресурсоснабжающей организации, выставления ею счетов на оплату) могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Согласно информации АО «ЕИРКЦ» по <адрес> для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги открыт лицевой счет 132003559 на имя Поповой Г.И..

Из информации представленной в суд МУП «Тепловик» (т.1 л.д.119) следует, что лицевой счет на жилое помещение, находящееся по <адрес> открыт на Попову Г.И.. По данному адресу предприятием оказываются услуги по холодному водоснабжению. Задолженности по оплате за оказанные услуги не имеется. Обращений по перерасчету платы за оказанные услуги не поступало.

Из истории начисления и платежей по лицевому счету №, открытому на имя Поповой Г.И. по <адрес> следует, что начисление платы за оказанную услугу холодного водоснабжения производится с января 2013г. по декабрь 2023г. по показаниям прибора учета, счета выставляются ежемесячно, задолженности по оплате за оказанную услугу холодного водоснабжения не имеется (т.1 л.д.120-124). Оплата также подтверждается квитанциями, представленными истцом (т. 1 л.д. 72-76).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что между ресурсоснабжающей организацией МУП «Тепловик» и истцом Поповой Г.И. установлены договорные отношения по предоставлению услуги холодного водоснабжения по присоединенной сети.

Предоставляемые ответчиком МУП «Тепловик» коммунальные услуги потребляются истцом Поповой Г.И. для личных нужд, истец вносит платежи за оказанные услуги.

Таким образом, МУП «Тепловик» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению в отношении истца.

    Администрация Островского муниципального округа Костромской области исполнителем услуги по холодному водоснабжению в отношении истца не является.     Требования истца к ответчику - администрации Островского муниципального округа Костромской области основаны на бездействии органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения, полномочий органов местного самоуправления муниципального округа по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в соответствии Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В связи с неудовлетворительным качеством предоставленной услуги холодного водоснабжения истец Попова Г.И. неоднократно обращалась в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе.

В связи с обращениями по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды по <адрес> производились отборы проб питьевой воды из крана из крана потребителя на вводе в дом по вышеуказанному адресу.

Из ответа ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе от 02.02.2023г. следует, что 25.01.2023г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб из крана на вводе в дом истца. Согласно экспертного заключения №50-К от 01.02.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды по санитарно-химическим и органолептическому анализу не соответствует по завышенным показателям цветности ( 32, 8 гр. цветности – гигиенический норматив не более 20 гр. цветности), мутности (по формазину) (5,40 ЕМФ –гигиенический норматив не более 2, 6 ЕМФ), железа (Fe, суммарно ) (6, 25 мг/дм3- гигиенический норматив 0, 3 мг/дм3).     Истцу сообщено, что в адрес МУП «Тепловик» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

Из экспертного заключения №50-К от 01.02.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» (т.1 л.д. 95 оборот, 96) следует, что экспертиза проведена по поручению №3 от 24.01.2023г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе. 25.01.2023г. отобраны пробы воды из крана на вводе в <адрес>, принадлежащего Поповой Г.И. На экспертизу представлены Акт отбора проб воды от 25.01.2023г., протоколы лабораторных испытаний воды №794 от 31.01.2023г. Согласно заключения эксперта по результатам проведенной оценки документов (протокол лабораторных исследований воды, отобранной на вводе в <адрес> установлено соответствие заявленным нормативным требованиям воды холодной водопроводной по бактериологическим исследованиям, не соответствие воды холодной водопроводной по органолептическом анализу (цветность, мутность) и по санитарно-гигиеническим требованиям (содержание железа).

Согласно протоколу лабораторных испытаний №794 от 31.01.2023г. « Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды по санитарно–химическим и органолептическому анализу не соответствует по завышенным показателям цветности (32,8 гр. цветности– гигиенический норматив не более 20 гр. цветности), мутности (по формазину) (5,40 ЕМФ –гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (Fe, суммарно ) 6, 25 мг/дм3- гигиенический норматив 0,3 мг/дм3.

Из ответов ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе от 28.02.2023г., 12.07.2023г. следует, что 14.02.2023г. прокуратурой Островского района Костромской области, совместно со специалистами территориального отдела, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб из артезианской скважины №5403, расположенной по адресу: п. Островское, ул. Зеленая и из колонки по <адрес>. Согласно экспертного заключения №84-К от 21.02.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды в скважине №5403 на ул. Зеленой в п. Островское Костромской области по санитарно-химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности (28,7 гр. цветности – гигиенический норматив не более 20 гр. цветности), мутности (по формазину ) (4,26 ЕМФ –гигиенический норматив не более 2, 6 ЕМФ), железа (Fe, суммарно) 2,1 мг/дм3- гигиенический норматив 0, 3 мг/дм3; в водоразборной колонке по <адрес> по санитарно –химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности (32,8 гр. цветности – гигиенический норматив не более 20 гр. цветности), мутности (по формазину ) (5,40 ЕМФ –гигиенический норматив не более 2, 6 ЕМФ), железа ( Fe, суммарно ) 5,85 мг/дм3- гигиенический норматив 0, 3 мг/дм3.

Согласно выводов экспертного заключения №953-К от 09.10.2023г., проведенной по поручению №288-06 от 22.09.2023г. территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе по запросу прокуратуры по результатам проведенной оценки документов МУП «Тепловик» выявлено не соответствие заявленным нормативным документам воды из артезианской скважины №5403 (система очистки воды контейнерного типа) по адресу: Костромская область, п. Островское, ул.Зеленая холодной водопроводной по органолептическом анализу (мутность) и по санитарно-гигиеническим требованиям (содержание железа).

Постановлением главного санитарного врача по Костромской области №40 от 26.10.2023г. МУП «Тепловик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.11.2023г.

Из ответа ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе от 05.02.2024г. следует, что 24.01.2024г. специалистами территориального отдела, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб питьевой воды из крана на вводе в дом <адрес>. Согласно экспертного заключения №36-К от 30.01.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды по санитарно –химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности ( 47,0 гр. цветности – гигиенический норматив не более 20 гр. цветности), мутности (по формазину ) (11,07 ЕМФ –гигиенический норматив не более 2, 6 ЕМФ), железа (Fe, суммарно) 4,0 мг/дм3- гигиенический норматив 0, 3 мг/дм3

Согласно протоколу лабораторных испытаний №1677 от 16.02.2024г. (т. 2 л.д. 14) «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» пробы воды, отобранной из водоразборной колонки у д.№ по <адрес> выявлено по санитарно –химическим и органолептическому анализу не соответствие по завышенным показателям мутности (по формазину ) (5,70 ЕМФ –гигиенический норматив не более 2, 6 ЕМФ), железа ( Fe, суммарно ) 4,0 мг/дм3- гигиенический норматив 0, 3 мг/дм3.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №1676 от 16.02.2024г. (т. 2 л.д. 15) «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» пробы воды, отобранной из артезианской скважины №5403 на ул. Зеленой в п. Островское Костромской области качество воды по санитарно –химическим и органолептическому анализу соответствует нормативным требованиям.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №2733 от 11.03.2024г. «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» пробы воды, отобранной из колонки распределительной сети уд. № по <адрес> установлено не соответствие по санитарно–химическим и органолептическому анализу по завышенным показателям цветности (61,2 гр. цветности – гигиенический норматив не более 20 гр. цветности), мутности (по формазину) (11,1 ЕМФ –гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (Fe, суммарно ) 4,0 мг/дм3- гигиенический норматив 0,3 мг/дм3.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №2734 от 11.03.2024г. «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» пробы воды, отобранной на вводе в дом № по <адрес> качество воды по санитарно–химическим и органолептическому анализу не соответствует по завышенным показателям цветности (55,1 гр. цветности – гигиенический норматив не более 20 гр. цветности), мутности (по формазину) (6,5 ЕМФ –гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (Fe, суммарно ) 4,0 мг/дм3- гигиенический норматив 0,3 мг/дм3.

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг (пп. "д" п. 3 Правил N 354).

Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммуналь- ных услуг (пп. "а" п. 31 Правил N 354).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ответчик с момента заключения договора по предоставлению услуги холодного водоснабжения МУП «Тепловик» является лицом, ответственным по оказанию истцу, как потребителю, коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества.

Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. "а" п. 31 Правил N 354).

Свидетель Свидетель №1 мастер водоснабжения МУП «Тепловик» суду пояснил, что в целях улучшения качества воды в декабре 2023г. был заменен фильтрующий материала водоочистки, установлены компрессоры на артезианской скважине в п. Островское. На одной из артезианской скважине нормативные показатели по содержанию железа завышены. Качество воды на других скважинах соответствует нормативам. Вода поступает из скважины в водоочиститель, это система из нескольких емкостей в которые засыпается фильтрующий материал, после этого вода поступает в линию водопровода. Также система состоит из аэрационная колонка, компрессоры, частотный преобразователь. На <адрес> в централизованную сеть водоснабжения вода поступает по сети водопровода из артезианских скважин № 5403, №5275, №3827, граница балансовой ответственности предприятия находится в точке присоединения водопровода в колодце, в данном случае у Поповой Г.И. в колодце на линии водопровода. Водопроводные сети находятся в ветхом состоянии. На тупиковых точках для улучшения качества воды производится сброс воды. Последний раз промывку водопровода на ул. Пушкинской делали в декабре 2023г.

Показания свидетеля Свидетель №1, а также пояснения представителя ответчика МУП «Тепловик» о приобретении фильтрующего материла, подтверждаются счет-фактурами от 30.01.2024г., 15.01.2024г., Актом ООО «Деловые линии» от 18.01.2024г., Актами о приемке выполненных работ от 18.19.2023г., от 19.01.2024г.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по поставке коммунального ресурса - холодного водоснабжения с установленной нормативными требованиями по качеству подаваемой воды истцу Поповой Г.И. исполнителем коммунальной услуги МУП «Тепловик» выполняется ненадлежащим образом, на дату рассмотрения спора нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, предъявляемого к качеству воды ответчиком МУП «Тепловик» не устранены, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №2734 от 11.03.2024г. «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» пробы воды, отобранной на вводе в дом № по <адрес>

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

При этом судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (пункт 31).

По смыслу данных положений закона и разъяснений, приведенных в названном постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения должника в будущем к надлежащему исполнению судебного решения, следовательно, судебная неустойка не может быть взыскана за период неисполнения судебного акта до момента ее присуждения.

Оценив представленные в деле доказательства, руководствуясь требованиями ст. 308.3 ГК РФ, разъяснения приведенные в абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд приходит к выводу о том, что правоотношения, возникшие при рассмотрении спора между Поповой Г.И. и администрацией Островского муниципального округа Костромской области основаны на бездействии органа местного самоуправления, наделенного в этой сфере правоотношений властными полномочиями, в связи с чем, имеет место административный характер спора, при котором, судебная неустойка взыскана быть не может.

    Рассмотрение дела судом в порядке гражданского судопроизводства правового значения не имеет, поскольку предметом спора являлось оспаривание бездействия органа местного самоуправления в сфере публичных полномочий (организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в соответствии Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), следовательно, спор не носит гражданско-правового характера при котором применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о судебной неустойке.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для взыскания судебной неустойки с ответчика – администрации Островского муниципального округа Костромской области.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. N 354, предусмотрен механизм восстановления прав потребителя вследствие предоставления ему услуг ненадлежащего качества - путем перерасчета платы за такую услугу.

Исполнитель несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг и за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации (пп. "а" и "г" п. 149 Правил N 354).

Потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", в случаях, указанных в п. 157 Правил N 354 (абз. 2 п. 150 Правил N 354), в том числе в случае, если качество холодной не отвечает требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Истец Попова Г.И. в рамках данного спора не согласна на изменение исковых требований и восстановление прав потребителя вследствие предоставления ей услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, путем предъявления исковых требований к МУП «Тепловик», в случаях предусмотренных в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", а также указанных Правилах N 354, заявив о том, что будет инициирован иск в другом судопроизводстве.

Требования истца о взыскании с МУП «Тепловик» судебной неустойки, предусмотренной ст. 308.3 ГК РФ, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для ее присуждения, предусмотренные ч.2 ст. 206 ГПК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Поповой Г.И. в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчиков судебной неустойки в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Поповой Г.И., <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к администрации Островского муниципального округа Костромской области (ОГРН 1024402632759,ИНН 4421001896), муниципальному унитарному предприятию Островского муниципального округа «Тепловик» (ОГРН 1094439000116) о взыскании неустойки в размере по 1000рублей за каждый день неисполнения судебного акта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья-                                                                                     Сапогова Т.В.