Решение по делу № 7-244/2019 от 03.09.2019

№ 7-244/2019

решение

г. Иркутск 9 сентября 2019 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу дознавателя ОД ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Ильиной И.Ю. на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 28 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Марченко Т.Г.,

установил:

Постановлением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 28 августа 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Марченко Т.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, дознаватель ОД ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Ильина И.Ю., не соглашаясь с постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска, просит об отмене судебного акта. Приводит доводы о том, что материалами дела виновность Марченко Т.Г. подтверждается, а выводы судьи не основаны на фактических обстоятельствах дела.

Марченко Т.Г., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела не заявила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании дознавателя ОД ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Ильину И.Ю., поддержавшую жалобу, защитников Кустову И.В., Запорожского А.М., возражавших против удовлетворения жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении АД Номер изъят, составленного 22 августа 2019 г. дознавателем ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Ильиной И.Ю., в период времени с 29 июля 2019 г. по 31 июля 2019 г. Марченко Т.Г., являясь помощником депутата Думы города Иркутска шестого созыва Распутина А.В. по избирательному округу № 22, будучи осведомлённой о запрете распространения агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах, осознавая противоправный характер своих действий и предвидя его вредные последствия, находясь на территории Куйбышевского района города Иркутска, а именно: на территории одномандатного избирательного округа № 22 города Иркутска, в период подготовки к проведению выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, осуществила распространение печатных агитационных материалов в виде газетной продукции города Иркутска «Ежедневная городская газета «Иркутск» специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 г.», а именно, за денежное вознаграждение в размере 50 000 рублей передала вышеуказанные агитационные материалы для дальнейшего распространения Галиулиной А.Р., Санникову П.С., Поляковой Е.Ю., Разводову В.А., которые в последующем распространяли данные печатные агитационные материалы в виде газеты на территории одномандатного избирательного округа № 22 города Иркутска, находящегося на территории Куйбышевского района города Иркутска. Согласно ответу Администрации города Иркутска от 31 июля 2019 г. данный печатный материал ни Администрацией города Иркутска, ни муниципальными учреждениями не издавался, согласие на публикацию данного материала не давалось, бюджетных денежных средств на издание печатного материала не выделялось. В данном печатном издании содержится негативная информация, создающая негативный образ кандидата в депутаты Думы города Иркутска Николая Цырятьева, информация, опубликованная в печатном материале под видом интервью с мэром города Иркутска, является недостоверной, поскольку данное интервью мэром города Иркутска не давалось. Кроме того, согласно ответу Избирательной комиссии города Иркутска от 4 августа 2019 г. № 0311/650 газетная продукция города Иркутска «Ежедневная городская газета «Иркутск» Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего» от 29 июля 2019 г. является агитационным материалом, поскольку содержит сведения о кандидате в сочетании с негативными комментариями.

Указанные действия Марченко Т.Г. квалифицированы должностным лицом полиции по части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 229 том № 1).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Куйбышевского районного суда города Иркутска пришёл к выводу, что объективная сторона, инкриминируемого Марченко Т.Г. правонарушения, материалами дела не подтверждается, порядок проведения должностными лицами полиции процессуальных действий и оформления соответствующих процессуальных документов осуществлён с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратил производство по делу.

Постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 июля 2019 г. в дежурную часть ОП-6 МУ МВД России «Иркутска» поступило заявление Вятчаниной О.В. с просьбой разобраться с неизвестными лицами, которые пытались подбросить газету, порочащую кандидата в Думу Цырятьева Н.В., администрацию города Иркутска. Полагает, что организатором и одним из участников распространения печатной продукции является помощник депутата Распутина А.В., Марченко Татьяна. В её машине Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, лежит газета. Указала контактные телефоны Марченко Т.Г. (л.д.6 том № 1).

Из объяснений Вятчаниной О.В.. данных УУП ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Шкалькову В.С., следует, что в 2 часа ночи 31 июля 2019 г. около <адрес изъят> она видела убегавших двух неизвестных лиц и Марченко Т.Г., помощника депутата Распутина А.В., которые уронили несколько экземпляров газеты «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего» от 29 июля 2019, содержащей интервью с мэром города Иркутска Бердниковым Д.В. и кандидатом в депутаты Цырятьевым Н.В. (л.д.7 том № 1).

31 июля 2019 г. в 3 часа 50 минут УУП ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Шкальковым В.С. составлен акт фиксации правонарушения, из которого следует, что на участке местности по адресу: город <адрес изъят>, <адрес изъят>, на земле обнаружена печатная продукция в виде газеты «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместье Рабочего» от 29 июля 2019 г. в количестве 25 штук. Сотрудником полиции в акте зафиксировано, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьёй 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.8 том № 1).

В 11 часов 45 минут 31 июля 2019 г. дознавателем ОД ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Козловой Я.П. произведён внешний осмотр закрытого транспортного средства Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, на переднем сидении которого стоит коробка, оклеенная клейкой лентой (л.д.12-14 том № 1).

В 19 часов 55 минут 31 июля 2019 г. УУП ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Кудрявцевым А.Н. повторно осмотрен закрытый автомобиль Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, в салоне которого на переднем сидении через стекло видно запечатанную коробку, около неё газеты неизвестного содержания, на полу женская сумка тёмного цвета (л.д.34-38 том № 1).

Согласно рапорту заместителя начальника ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Шустикова М.Б. по факту незаконного распространения агитационного печатного материала в виде газеты «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего» от 29 июля 2019 по адресу: г. <адрес изъят>, <адрес изъят>, им 31 июля 2019 г. осуществлялся телефонный звонок Марченко Т.Г. - владельцу транспортного средства марки Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, однако номер телефона последней на момент вызова был недоступен. Через некоторое время Марченко Т.Г. вышла на связь и на телефонные звонки не отвечала. В связи с тем, что по материалу проверки имелись предположения о наличии в вышеуказанной автомашине предметов административного правонарушения, принято решение о постановке вышеуказанной автомашины на арест-площадку (л.д.48 том № 1).

В 20 часов 50 минут 31 июля 2019 г. УУП ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Кудрявцевым А.Н. в соответствии со статьёй 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведено изъятие автомобиля Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, внутри которого находилась коробка с неизвестным содержимым, женская сумка (л.д.39 том № 1).

Согласно акту приёма-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку, 31 июля 2019 г. в 23 часа 00 минут автомашина Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, помещена на хранение на специализированную стоянку, расположенную по адресу: Иркутский р-он, <адрес изъят> (л.д.40 том № 1).

Статья 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает изъятие только тех вещей, которые являются орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

Приведённые доказательства не свидетельствуют о том, что на момент изъятия и помещения на специализированную стоянку автомашины Хонда Фит у должностных лиц полиции имелись данные о нахождении в данной автомашине вещественных доказательств по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12 октября 2012 г. № 93-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств на территории Иркутской области» транспортное средство подлежит перемещению на специализированную стоянку на основании решения о задержании транспортного средства, оформленного протоколом о задержании транспортного средства в соответствии со статьёй 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8.1, статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16, частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19, частями 1 - 6 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьёй 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путём перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведённое охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства (части 4 и 8 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела установлено, что мера обеспечения в виде задержании транспортного средства Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, принадлежащего Марченко Т.Г., сотрудниками полиции не применялась, соответствующий протокол не составлялся.

Из рапорта заместителя начальника ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Шустикова М.Б. следует, что решение о постановке транспортного средства Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, на специализированную стоянку было принято в связи с предположением о наличии в данном автомобиле предметов административного правонарушения (л.д.48 том № 1).

При этом материалы дела не содержат сведений о мерах, предпринятых должностными лицами полиции, для вызова в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственника автомобиля Марченко Т.Г. для досмотра данного транспортного средства на месте его стоянки.

Сведения о телефонных звонках заместителя начальника ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Шустикова М.Б. Марченко Т.Г.. содержащиеся в рапорте должностного лица, материалами дела не подтверждаются.

При таких обстоятельствах доказательств законности помещения 31 июля 2019 г. принадлежащего Марченко Т.Г. автомобиля на специализированную стоянку материалы дела не содержат.

В ходе досмотра транспортного средства проводится его обследование без нарушения конструктивной целостности автомобиля для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Основания для досмотра транспортного средства указаны в части 1 статьи 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункте 202 Приказа МВД РФ от Дата изъята Номер изъят «Об утверждении Административного Регламента исполнения министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения».

Досмотр транспортного средства является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи а также в присутствии владельца автомобиля (пункт 203 Регламента; часть 2 статьи 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть проведён в отсутствие владельца автомобиля (пункт 204 Регламента; часть 3 статьи 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю (часть 8 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, 4 августа 2019 г. в период времени с 18 часов 10 минут до 20 часов 00 минут дознавателем ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Козловой Я.П. в отсутствие собственника автомашины, в присутствии понятых произведён досмотр транспортного средства Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, в случае, не терпящем отлагательства, о чём составлен протокол досмотра транспортного средства (л.д.52–55 том № 1).

В ходе досмотра на переднем сидении автомобиля обнаружена коробка, оклеенная липкой лентой, при вскрытии которой изъяты газеты «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего» от 29 июля 2019», и бумажный свёрток, содержащий газетную продукцию.

После досмотра транспортного средства дознавателем ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Козловой Я.П. в отсутствие собственника автомашины, в присутствии понятых, с применением фотосъёмки произведено изъятие вещей и документов из автомашины Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138: коробки, оклеенной липкой лентой, в которой находились газеты «Иркутск: специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 г.» в количестве 747 штук; аналогичных газет в количестве 96 штук в бумажном рулоне; 7 расписок; 2 ведомостей; 2 флэшек; футболки с надписью «Предместье Рабочее Алексей Распутин»; оплётки с рулевого колеса, о чём составлен протокол изъятия вещей и документов от 4 августа 2019 г. (л.д.56-55 том № 1).

Среди изъятых из автомашины Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, расписок, имеются расписки от 29 июля 2019 г. Поляковой Е.Ю., Галиулиной А.Р., Санникова П.С. и Разводова В.А. о получении от помощника кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 Распутина А.В., Марченко Т.Г., денежных средств в сумме 50 000 рублей в счёт оплаты за выполнение работ по проведению предвыборной агитации (распространение агитационных печатных материалов - газет) в интересах кандидата в депутаты Распутина А.В. (л.д.68, 70, 71, 72 том № 1).

Из пояснений Марченко Т.Г., как на досудебной стадии производства по делу, так и в ходе судебного разбирательства, следует, что её личный автомобиль Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, без её ведома был вывезен на эвакуаторе и помещён на специализированную стоянку. В тот период времени сотрудники полиции ей не звонили. Каким образом газеты оказались в её автомобиле, она не знает. Санников П.С., Разводов В.А., Галиулина А.Р., Полякова Е.Ю. ей не знакомы, деньги и печатную продукцию она им не передавала, никогда с ними не встречалась. Газеты она не распространяла, изготовление печатной продукции в её обязанности не входит. Считает, что расписки и газеты были подброшены в её машину в период с 31 июля по 4 августа 2019 г. (л.д.158-160 том № 1, л.д.56,оборот, том № 2).

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что должностные лица полиции предпринимали какие-либо меры к надлежащему вызову Марченко Т.Г. для участия 4 августа 2019 г. в досмотре её личного автомобиля и изъятия из него документов.

Обстоятельств, не терпящих отлагательств, для досмотра названного автомобиля в отсутствие его владельца, а также изъятия вещей и документов, материалы дела не содержат.

Факт проведения 12 августа 2019 г. дознавателем ОД ОП № 6 МУ МВД России «Иркутское» Ильиной И.Ю. повторного досмотра транспортного средства Хонда Фит, государственный регистрационный знак А581ВО/138, с участием его владельца, Марченко Т.Г., свидетельствует об отсутствии обстоятельств, не терпящих отлагательств, для досмотра названного автомобиля в отсутствие его владельца и изъятия вещей и документов из названного автомобиля 4 августа 2019 г. (л.д.164-191 том № 1).

Вопреки доводам заявителя жалобы, данные процессуальные действия проведены сотрудниками полиции с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, право Марченко Т.Г. на защиту нарушено, следовательно, добытые по их результатам доказательства являются не допустимыми.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются положениями Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

Условия выпуска и распространения печатных агитационных материалов установлены статьёй 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ.

В силу пункта 6 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ экземпляры печатных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в органы местного самоуправления вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Распространением агитационных материалов является доведение таких материалов до широкого круга избирателей с использованием разнообразных способов (раздача в руки, расклеивание, вывешивание на вертикальной поверхности, раскладывание по почтовым ящикам, на горизонтальной поверхности и т.п.).

В материалах дела содержится печатный материал формата А4 на двух листах - еженедельная городская газета «Иркутск: специальный выпуск для жителей предместья Рабочего» от 29 июля 2019 г., где на стр. 1 имеется изображение мэра города Иркутска Дмитрия Бердникова, статья с заголовком: «Кого никогда не поддержит мэр?» и интервью газете от имени мэра город Иркутске Дмитрия Бердникова; на развороте газеты на стр. 2 и 3 фотография Николая Цырятьева с заголовком статьи: «Зачем Цырятьев добивается места депутата в Думе?»; на стр. 4 фотографии и статья с заголовком: «Как Цырятьев клеймит Рабочее». На стр. 4 также указано: газета «Иркутск» зарегистрирована Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия. Регистрация ПИ № ФС 13-0211 от 31.12.2004. Учредитель – администрация города Иркутска. Издатель – муниципальное автономное учреждение города Иркутска «Редакция «Город новостей», город <адрес изъят>, <адрес изъят>. Адрес редакции: 664007, город <адрес изъят>, <адрес изъят>. Главный редактор Наталья Кондрашова. Распространяется бесплатно. Тираж 41 000 экз. Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего, 29 июля 2019 г. Заказ № 86. Отпечатано в типографии ООО «Бланкиздат», 664017 город <адрес изъят>, <адрес изъят> (л.д.78–79 том № 1).

Из объяснений главного редактора МАУ города Иркутска «Редакция «Город новостей» Кондрашовой Н.А. следует, что печатная продукция - газета «Иркутск» с датой выпуска от 29 июля 2019 г. в их организации не издавалась и печать данной продукции в ООО «Бланкиздат» не заказывалась. МАУ города Иркутска «Редакция «Город новостей» к производству печатной продукции – газеты «Иркутск (специальный выпуск для жителей предместья Рабочего) от 29 июля 2019 г.» никакого отношения не имеет (л.д.86 том № 1).

Начальник производственного отдела ООО «Бланкиздат» Бутаков М.Г. пояснил должностному лицу полиции, что за заказом № 86 значится издание печатной продукции - газеты «Байкал новости» г. Байкальск. В типографии ООО «Бланкиздат» по адресу: город <адрес изъят>, <адрес изъят>, печатная продукция - газета «Иркутск (специальный выпуск для жителей предместья Рабочего)» от 29 июля 2019 г. не производилась (л.д.195 том № 1).

Согласно ответу исполняющего обязанности начальника управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации города Иркутска Сошиной Н.В. печатный материал в виде газетной продукции, который распространялся по адресу: город Иркутск, ул. Щедрина, 38, выполнен стилистически под средство массовой информации, учреждённое администрацией города Иркутска, газета «Иркутск», издателем которой является муниципальное автономное учреждение города Иркутска «Редакция «Город новостей», регистрация ПИ № ФС13-0211 от 31 декабря 2014 года. Вместе с тем, данный печатный материал, ни администрацией города Иркутска, ни муниципальными учреждениями не издавался, согласования на публикацию данного материала не давалось, бюджетные денежные средства и средства муниципального автономного учреждения города Иркутска «Редакция «Город новостей» на издание печатного материала не выделялись (л.д.23-24 том 1).

Из ответа председателя Избирательной комиссии города Иркутска Мельникова А.А. следует, что печатный материал - газета «Иркутск: специальный выпуск для жителей предместья Рабочего» от 29 июля 2019 года является агитационным, поскольку содержит сведения о кандидате в сочетании с негативными комментариями. Указанный печатный материал в Избирательную комиссию города Иркутска, окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 22 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва в порядке статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не представлялся. Сведениями о заказчике, изготовителе и средствах (включая избирательные фонды кандидатов), за счёт которых был изготовлен печатный материал, не располагают (л.д.25-26 том № 1).

Достаточных доказательств, подтверждающих факт распространения Марченко Т.Г. агитационных материалов, изготовленных с нарушение требований Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, материалы дела не содержат.

Судьёй районного суда при рассмотрении дела обоснованно указано, что объяснения Лебедевой Н.В. (л.д.20 том № 1), Слизинтуевой Н.П. (л.д.21 том № 1), Любяга М.А. (л.д.125-126 том № 1), Мигаль А.И. (л.д.135-136 том № 1) носят информативный характер и не подтверждают обстоятельств инкриминируемого Марченко Т.Г. правонарушения, представленные в материалы дела расписки, ведомости (л.д.69,73-77 том № 1), с указанием различных фамилий и денежных сумм, не являются относимыми доказательствами по данному делу.

Совокупность исследованных доказательств не свидетельствует о том, что Марченко Т.Г. осуществляла распространение печатных агитационных материалов в нарушение пункта 6 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. Факт распространения непосредственно Марченко Т.Г. газеты «Иркутск: специальный выпуск для жителей предместья Рабочего» от 29 июля 2019 г. не зафиксирован и материалами дела не установлен.

Также материалы дела не содержат доказательств осведомлённости Марченко Т.Г. о том, что газетная продукция города Иркутска «Ежедневная городская газета «Иркутск» специальный выпуск для жителей предместья Рабочего» от 29 июля 2019 г. ни Администрацией города Иркутска, ни муниципальными учреждениями не издавалась, а является незаконным агитационным материалом.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы судьи районного суда, в деле об административном правонарушении не содержится.

С учётом изложенного, на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств судья районного суда пришёл к правильному выводу об отсутствии в действиях Марченко Т.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупности представленных в материалы дела доказательств, а также доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенного нарушения процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй районного суда не допущено.

Приведённые в жалобе доводы свидетельствуют не о существенном нарушении норм процессуального права, а о несогласии должностного лица полиции с оценкой судьи имеющихся в деле доказательств.

Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.

Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценке доказательств при вынесении постановления судьи не нашли своего подтверждения. Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй районного суда по настоящему делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 28 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Марченко Т.Г. оставить без изменения, жалобу дознавателя ОД ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Ильиной И.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья А.И. Карнышов