Решение по делу № 2-4372/2019 от 30.10.2019

Дело № 2-4372/2019

55RS0007-01-2019-005932-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года                                город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г., при секретаре судебного заседания Киштеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой С.М. к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Истец Смирнова С.М. обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что является собственником <адрес> и собственником ? общей долевой собственности на земельный участок площадью 584+/-8, расположенный относительно ориентира указанного домовладения, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар в результате теплового проявления электрического тока при пожарном режиме работы электрической сети. В результате пожара было уничтожено все имущество, дом стал непригодным для проживания. Решением межведомственной комиссии указанный дом признан непригодным для проживания. Приказом директора департамента общественных отношений социальной политики Администрации г. Омска от 30.07.2019 № 293, истец признана малоимущей. Распоряжением департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истица принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просит обязать Администрацию города Омска предоставить во внеочередном порядке Смирновой С.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 58,65 кв.м, жилой площадью не менее 40 кв.м, состоящее не менее чем из трех комнат в черте населенного пункта город Омск.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ в порядке подготовки дела к слушанию к участию в деле была привлечена Администрация города Омска.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец требования уточнила, просила возложить обязанность на Администрацию г. Омска по предоставлению во внеочередном порядке Смирновой С.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 60 кв.м в черте населенного пункта г. Омск.

Истец Смирнова С.М. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска – Вишнякова О.Н., действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Из положений ст. 15 Жилищного кодекса РФ следует, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24 марта 2006 г. № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что истец является правообладателем ? доли в праве общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, а также правообладателем земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира (<адрес>), расположенного в границах участка, с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 80, 13-15).

По сведениям Филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области истец не значится (л.д. 140-141).

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по указанному адресу, произошел пожар, в результате которого поврежден дом с имуществом (л.д. 20).

Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области причиной пожара послужило возгорание горючих материалов в результате теплового проявления электрического тока при пожароопасном аварийном режиме работы электрической сети (л.д. 21-27).

Постановлением старшего дознавателя ТОНД и ПР (ЦАО г. Омска) УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно экспертному заключению № выполненному ООО «Номер один» (л.д. 40-65), жилой дом (литера А, литера А1, литера А2), расположенный по адресу: <адрес> не соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, действующим стандартам, выявленные несоответствия создают угрозу для жизни и безопасности людей. Конструкции жилого дома находятся в стадии разрушения, согласно п. 4.5 СП 13-102-2003г «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» их эксплуатация должна быть запрещена. Жилой дом признается аварийным. Необходимо выполнить работы по разборке оставшихся конструкций из-за опасности обрушения (л.д. 50).

Заключением межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <данные изъяты> признан непригодным для проживания граждан (л.д. 128-133).

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в силу ст. 32 ЖК РФ права собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Однако ст. 57 ЖК РФ к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственников жилых помещений, признанных не пригодными для постоянного проживания, применяется с учетом специальных норм раздела II ЖК РФ. Согласно разделу II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Данные правила в полной мере применимы к собственнику индивидуального жилого дома.

Проверяя обоснованность иска, суд также учитывает позицию Конституционного суда РФ, выраженную в определении от 05.03.2009 № 376-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ», из которой следует, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимися своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Одновременно, жилищным законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма, в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащих ремонту и реконструкции гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении(ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" определен порядок размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Приказом директора департамента общественных отношении и социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова С.М. признана малоимущей (л.д. 124).

Распоряжением департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова С.М. составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по внеочередному списку по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат». Поскольку истец принята на учет в 2019 году, номер её очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма будет известен после формирования списка граждан, состоящих на учете, на 2020 год (л.д. 122, 81).

Ввиду того, что истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма требование о предоставлении жилого помещения по основанию, предусмотренному п.п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска принять меры по незамедлительному предоставлению Смирновой С.М. по договору социального найма жилое помещение взамен утраченного, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 60,0 кв. м находящееся в черте населенного пункта г. Омск.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                            Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019 года.