Решение по делу № 33-6623/2018 от 20.07.2018

Судья Коткина О.П.

Судья-докладчик Быкова А.В. по делу № 33-6623/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 августа 2018 года город Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Быковой А.В.,

судей Трофимовой Е.Н. и Шабалиной В.О.,

при секретаре Васильевой Е.О.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой А.В.

гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае к Беляеву Д. А., администрации Большереченского муниципального образования о признании недействительным постановления в части, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

по апелляционной жалобе представителя истца Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае – Селезневой М. А.

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от Дата изъята

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований, уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указано, что на основании план-графика проведения проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом на 2015 и отделом приватизации и работы с государственными и коммерческими организациями проведена проверка сведений о правомерности распоряжения федеральным имуществом: земельным участком с кадастровым номером 38:06:020401:78, расположенным по адресу: <адрес изъят>.

По результатам проверки составлен Акт проверки о правомерности распоряжения указанным федеральным имуществом от Дата изъята №П-К-2015-12.

Постановлением мэра <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят утверждены материалы инвентаризации земельного участка Унитарного государственного предприятия «Иркутский рыбоводный комбинат» площадью 10.73 га и был выдан Государственный акт на право бессрочного пользования землей площадью 10.73 га.

В 2005 году ООО «Новая Земля» на основании технического задания, утвержденного ФГУП «ВостСибрыбцентр», проведена инвентаризация земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, используемого ФГУП «ВостСибрыбцентр» для производственной деятельности.

Согласно землеустроительному делу по инвентаризации указанного земельного участка, утвержденному Дата изъята Территориальным отделом по <адрес изъят> Управления Роснедвижимости по <адрес изъят>:

- ранее была произведена инвентаризации данного земельного участка, частям которого были присвоены кадастровые номера: Номер изъят, площадью 1141 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята ; Номер изъят, площадью 1181 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята ; Номер изъят, площадью 932 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята ; Номер изъят площадью 1000 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята ; Номер изъят, площадью 1000 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята .

- составлен проект границ земельного участка площадью 94 986 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, утвержден первым заместителем главы администрации <адрес изъят> б/н от 2005, согласован Территориальным управлением Росимущества по <адрес изъят> Дата изъята .

Постановлением главы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>» утвержден проект границ земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специализированного назначения, производственной деятельности, общей площадью 94 968 кв.м., в том числе: участок Номер изъят площадью 18 854 кв.м.; участок Номер изъят площадью 15 707 кв.м.; участок Номер изъят площадью 50 611 кв.м.; участок Номер изъят площадью 298 кв.м.; участок Номер изъят площадью 39 кв.м.; участок Номер изъят площадью 1 153 кв.м.; участок Номер изъят площадью 8 306 кв.м.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2005 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят-р, с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2006, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят-р, приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от Дата изъята Номер изъят, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-р ФГУП «ВостСибрыбцентр» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Восточно-Сибирский научно-производственный центр рыбного хозяйства» с утвержденным перечнем объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «ВостСибрыбцентр», в том числе вышеуказанные земельные участки общей площадью 10, 73 га, расположенные по адресу: <адрес изъят>, для Бурдугузского рыбоводного комбината.

На момент проверки на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с местоположением: <адрес изъят>, с кадастровыми номерами: Номер изъят площадью 1 153 кв.м. (от Дата изъята ); Номер изъят площадью 93 776 кв.м. (от Дата изъята ) - единое землепользование.

Согласно кадастровому паспорту от Дата изъята Номер изъят площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:020401:78 соответствует материалам межевания.

Сравнение конфигурации земельного участка площадью 10, 73 га согласно Государственному акту на право пользования землей Номер изъят и земельного участка площадью 9,3776 га согласно кадастровой выписке о земельном участке от Дата изъята Номер изъят показывает, что уменьшение площади многоконтурного земельного участка 10, 73 га произошло за счет исключения из его границ земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, а также земельного участка, ограниченного прибрежной полосой <адрес изъят>, примыкающего к северной границе части земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (ограниченный точками 42 43 44 45 46 47 48 42):

На земельные участки, входившие в многоконтурный земельный участок площадью 10, 73 га, смежные с земельным участком с кадастровым номером Номер изъят, зарегистрировано право собственности граждан.

На земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер изъят от Дата изъята площадью 1 513 кв. м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано право собственности Беляева Д.А.

Согласно тексту постановления мэра <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят одним из оснований выдачи Государственного акта послужил п. 1.6 «Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на земли пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», где указано, что перерегистрация прав на земельный участок существующих землепользований предприятий, учреждений, организаций и граждан производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан или по инициативе местных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам на основании ранее выданных документов, удостоверяющих право пользования земельным участком. При отсутствии таких документов оформление прав на земельный участок производится после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель. При перерегистрации прав на земельный участок новые госакты выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными. В противном случае спор должен быть рассмотрен администрацией, на основании решения которой, если одна из сторон не обжалует его в суд в установленном порядке, выдается государственный акт.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят не мог быть предоставлен Тананину А. В. постановлением от Дата изъята Номер изъят.

Истец просит суд:

- признать недействительным п.1.9 постановления от Дата изъята Номер изъят «Об отводе земельных участков в частную собственность для строительства индивидуальных»,

- истребовать у Беляева Д.А. из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 513 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Иркутского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от Дата изъята решение Иркутского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята оставлено без изменения, апелляционная жалоба Беляева Д.А. – без удовлетворения.

Ответчик Беляев Д.А. подал кассационную жалобу, в которой просил отменить решение Иркутского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята , апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от Дата изъята , как незаконные.

Определением судьи Иркутского областного суда Бадлуевой Е.Б. от Дата изъята кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – президиум Иркутского областного суда.

Постановлением суда кассационной инстанции президиумом Иркутского областного суда от Дата изъята решение Иркутского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята , апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от Дата изъята отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Иркутского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят>, Республики Бурятия и <адрес изъят> – Селезнева М.А. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение. В обоснование требования, изложенного в апелляционной жалобе, ее заявитель указывает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества. Истцу стало известно о нарушении своего права в день проведения проверки – Дата изъята , а обращение с исковым заявлением последовало в пределах срока исковой давности. Выводы суда противоречат требованиям закона и представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства судом проигнорированы.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения в письменной форме от представителя ответчика Беляева Д.А. – Юдалевич И.В., в которых сторона ответчика просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу стороны истца – без удовлетворения.

Представитель истца Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят>, Республики Бурятия и <адрес изъят>, ответчик Беляев Д. А., представитель ответчика администрации Большереченского муниципального образования в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки не представлено.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад по делу, объяснения представителя ответчика Юдалевич И.В., возражавшей против отмены решения суда, проверив в соответствии со статьями 327 и 327? ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.Как достоверно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно постановлению мэра <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята утверждены материалы инвентаризации земельного участка унитарного государственного предприятия «Иркутский рыбоводный комбинат» площадью 10,73 га, выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 10,73 га для Бурдугузского рыбоводного завода от (дата изъята).

Из журнала проектного задания «ПЭРХ» (т. 1, пояснительная записка 1960 года), межевого дела, актов государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков, схемы границ землепользования, содержащих сведения об инвентаризации земли и согласовании участка в апреле 1996 года, следует, что участок мерою 10,73 га был согласован главой администрации Большереченского поссовета.

Распоряжением Территориального управления министерства имущественных отношений по <адрес изъят> Номер изъят-и от Дата изъята права и обязанности унитарного государственного предприятия «Иркутский рыбоводный комбинат» переданы федеральному государственному унитарному предприятию «Восточно-Сибирский научно-производственный центр рыбного хозяйства», в том числе земельный участок площадью 10,73 га по адресу: <адрес изъят>.

Согласно Уставу АО «Восточно-Сибирский научно-производственный центр рыбного хозяйства» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от Дата изъята № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от Дата изъята № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» путем преобразования ФГУП «Восточно-Сибирский научно-производственный центр рыбного хозяйства» на основании распоряжений Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят-р, от Дата изъята Номер изъят-р, приказа Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от Дата изъята Номер изъят и распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-р и является его правопреемником. Учредителем общества является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (в настоящее время правопреемник Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят>, Республики Бурятия и <адрес изъят>).

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-р земельный участок общей площадью 10,73 га, расположенный по адресу: <адрес изъят>, для Бурдугузского рыбоводного комбината, не подлежит приватизации.

В соответствии с пунктом 1.9 постановления главы Большереченской поселковой администрации Номер изъят от Дата изъята Тананину А.В. отведен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. в поселке Бурдугуз, м/р Бурдугуз, Номер изъят, под строительство одноэтажного деревянно-рубленного жилого дома и хозяйственных построек.

Дата изъята между Тананиным А.В. (продавец) и Беляевым Д.А. (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер изъят.

Согласно выписке из ЕГРП от Дата изъята Номер изъят на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер изъят площадью 1513 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, м-р Бурдугуз, 26, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано право собственности Беляева Д.А.

Согласно данному землеустроительному делу, утвержденному Дата изъята Территориальным отделом по <адрес изъят> Управления Роснедвижимости по <адрес изъят>, общая площадь земельного участка составляла 94968 кв.м., ранее была произведена инвентаризация данного земельного участка, частям которого были присвоены кадастровые номера: Номер изъят, площадью 1141 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята ; Номер изъят, площадью 1181 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята ; Номер изъят, площадью 932 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята ; Номер изъят, площадью 1000 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята ; Номер изъят, площадью 1000 кв.м., с внесением сведений в ГКН от Дата изъята ; проект границ земельного участка площадью 94986 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, утвержден первым заместителем главы администрации <адрес изъят> б/н от 2005 года и согласован Территориальным управлением Росимущества по <адрес изъят> Дата изъята .

Постановлением главы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>», утратившим силу в связи с изданием постановления главы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят, утвержден проект границ земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, для производственной деятельности, общей площадью 94968 кв.м. Постановлением главы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>» утвержден проект границ земельного участка общей площадью 94929 кв.м. с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по указанному адресу для производственной деятельности, используемый на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Восточно-Сибирский научно-производственный центр рыбного хозяйства». Пунктом 2 постановления признано утратившим силу постановление главы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят.

На момент проверки в 2015 году на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с местоположением: <адрес изъят>, с кадастровыми номерами: Номер изъят, площадью 1153 кв.м. (от Дата изъята ); Номер изъят, площадью 93776 кв.м. (от Дата изъята ) - единое землепользование.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка от Дата изъята Номер изъят, кадастровый Номер изъят, дата внесения в ГКН Дата изъята , площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания. При этом по данной выписке из кадастрового паспорта земельного участка площадь земельного участка кадастровый Номер изъятДата изъята 6 кв.м. (+/-) 535 кв.м.

Согласно указанной выписке из кадастрового паспорта земельного участка от площадь земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равна 93776 кв.м.+/- 535 кв.м., Дата изъята на основании передаточного акта от Дата изъята , приказа Минсельхоза России Номер изъят от Дата изъята согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес изъят> зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование для производственной деятельности, общей площадью 93776 кв.м., адрес объекта: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят.

Впоследствии выданы повторное, взамен свидетельства серии <адрес изъят> от Дата изъята , свидетельство серии 38-АД Номер изъят от Дата изъята , затем повторное, взамен последнего свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес изъят>, подтверждающее право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 93776 кв.м., адрес объекта: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят.

На момент обращения истца в суд право федеральной собственности зарегистрировано Дата изъята на земельный участок, с кадастровым номером 38:06:020401:78, общей площадью 93776 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Разрешая исковые требования, руководствуясь приведенными в решении нормами права, суд первой инстанции, с учетом представленных доказательств, пояснений сторон, пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку исковые требования предъявлены за истечением установленного законом трехлетнего срока исковой давности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, всем представленным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в совокупности.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют содержанию указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу стало известно о нарушении своего права в день проведения проверки – Дата изъята , а обращение с исковым заявлением последовало в пределах срока исковой давности, выводы суда противоречат требованиям закона и представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства судом проигнорированы - отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку истец еще в 2006 году при согласовании проекта границ земельного участка мог и должен был своевременно установить факт выбытия федерального имущества из владения и предпринять меры к защите прав, при этом с исковым заявлением в суд обратился только в 2015 году, то есть за пропуском трехлетнего срока исковой давности.

Доказательств обратному стороной истца ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановленного по существу верного решения.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий:                          А.В. Быкова

Судьи:                                 Е.Н. Трофимова

                                             В.О. Шабалина