Решение по делу № 5-176/2020 от 14.04.2020

УИД:63RS0042-01-2020-000839-53

Дело №5?176/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Самара 14апреля 2020года

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

судьи – ПрохоровойО.В.,

при секретаре – ЛаринойН.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении Хакимовой Окилы Мукаррамовны, <...>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 10часов 30минут установлено, что ХакимоваО.М., являясь гражданкой <...>, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания на территории Российской Федерации <дата>, таким образом, она нарушила положения Федерального закона <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАПРФ.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КодексаРФ об административном правонарушениях и ст.51 КонституцииРФ.

Ходатайств, согласно ст.24.4 КодексаРФ об административных правонарушениях, от привлекаемого к ответственности лица не поступило.

ХакимоваО.М. в судебном заседании не оспаривала факт совершения указанного правонарушения. Пояснила, что прибыла на территорию Российской Федерации вместе с супругом и двумя малолетними детьми в 2008году, временно зарегистрировалась по месту жительства в <адрес>. Длительное время она и члены её семьи проживают в России, в <адрес> родился её третий ребёнок, которому сейчас 11лет, дети посещают учебные заведения, супруг имеет патент на работу. По окончании срока пребывания на территории Российской Федерации она не покинула территорию России, а также не переоформила документы, поскольку не имела материальной возможности для этого. С протоколом об административном правонарушении согласилась и просила при назначении наказания учесть её семейное положение, а также тот факт, что её дети останутся одни в случае назначения ей меры наказания в виде административного выдворения за пределы России, так как супруг в настоящее время находится за пределами <адрес> на заработках.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения ХакимовойО.М., суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии со статьями 2, 5 названного закона, иностранный гражданин признается законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Согласно ст.7 Федерального закона от 18июля 2006года №109?ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учёту по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст.25.10 Федерального закона от 15августа 1996года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии19 № от <дата>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАПРФ, объяснением ХакимовойО.М. от <дата> и её пояснениями в судебном заседании, сведениями базы данных ФМС России, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией миграционной карты серии5319 № от <дата>.

По мнению суда, все вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст.ст.26.2, 26.3 КоАПРФ, и объективно подтверждают наличие в действиях ХакимовойО.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАПРФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в гор.Риме 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека, Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб против Нидерландов», от 24 апреля 1996 года по делу «Бугханеми против Франции», от 26 сентября 1997 года по делу «Эль-Бужаиди против Франции», от 6 декабря 2007 года по делу «Лю и Лю против России», решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов против Латвии» и др.).

Таким образом, с учётом указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовых позиций Европейского Суда по правам человека, с целью соблюдения права ХакимовойО.М. на уважение личной и семейной жизни, гарантированного пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, разрешая вопрос о действительной необходимости применения к ней дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает обстоятельства её въезда, нахождения и проживания на территории Российской Федерации, наличие устойчивых семейных связей с супругом и тремя детьми, двое из которых являются несовершеннолетними, проживают постоянно в <адрес> и обучаются в учебных заведениях. Оснований не доверять пояснениям ХакимовойО.М. о её семейном положении и обстоятельствах въезда в Россию и проживания в <адрес> не имеется.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, соразмерность целей административного наказания совершённому административному правонарушению, несмотря на то, что ранее ХакимоваО.М. привлекалась к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению суда, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и суд полагает возможным не назначать ей данный вид наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хакимову Окилу Мукаррамовну, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАПРФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000(двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Протокол об административном правонарушении серии19 № от <дата>.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КодексаРФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Разъяснить, что согласно ст.20.25 КодексаРФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КодексаРФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ: . Рћ.Р’.РџСЂРѕС…РѕСЂРѕРІР°

.

.

..