Решение по делу № 2а-94/2020 от 30.10.2020

Дело № 2а-94/2020 г.

Решение

Именем Российской Федерации

с. Вадинск 4 декабря 2020 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Степановой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Вадинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вадинского сельсовета, о понуждении администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, в размещении в сети «Интернет» информацию о результатах проверок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований на то, что прокуратурой Вадинского района проведена проверка на предмет исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Проведенной проверкой установлено, что в феврале 2020 года в администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области должностными лицами ОНД и ПР Земетчинского, Башмаковского и Вадинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области проводилась проверка в отношении администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

Однако, в нарушение пп.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ) на сайте администрации http://vadinsky.vadinsk.pnzreg.ru/, информация о результатах указанной проверки, проведенной в органе местного самоуправления - администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в истекшем периоде 2020 года, не размещена.

Таким образом, по мнению прокурора Вадинского района административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства.

Выявленные нарушения ограничивают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

Бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с соответствующей информацией.

Прокурор Вадинского района просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте, расположенном в сети «Интернет», информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления - администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в 2020 году.

Обязать администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет», информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления - администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в 2020 году.

От прокурора в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

От представителя административного ответчика главы администрации Вадинского сельсовета Дашунина А.П., поступило заявление, в котором он просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, в порядке упрощенного производства, с требованиями прокурора полностью согласен.

Определением Вадинского районного суда Пензенской области от 2 ноября 2020 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

    В соответствии с положениями ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

    Суд, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».В силу ч. 2.1 ст. 7 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Статьей 8 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ закреплено, что пользователь информацией, в том числе имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Из ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ следует, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в феврале 2020 года в администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, должностными лицами ОНД и ПР Земетчинского, Башмаковского и Вадинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области проводилась проверка в отношении администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области однако в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, на официальном сайте администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу (http://vadinsky.vadinsk.pnzreg.ru) не размещена информация о результатах указанной проверки, проведенной в органе местного самоуправления - администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в истекшем периоде 2020 года.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства.

Данное обстоятельство подтверждено доводами искового заявления, актом осмотра сайта сети Интернет от 28.10.2020 года, скриншотами сайта, а также объяснением и признанием иска представителем ответчика.

Выявленные нарушения ограничивают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

Бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с соответствующей информацией.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений действий( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,291,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

     Административный иск прокурора Вадинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте, расположенном в сети «Интернет», информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления - администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в 2020 году.

Обязать администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет», информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления - администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в 2020 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.Н. Михайлов