Решение по делу № 2а-3221/2018 от 13.02.2018

Дело Уа-3221/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 08 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Литвак А.Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Литвак А.Г. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 13 декабря 2017 года № Л-20074 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У, возложении обязанности утвердить схему земельного участка, заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка. Требования мотивировал тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером У площадью 1 140 кв.м, который расположен в СНТ «Гелиос-2». В ноябре 2017 года он обратился с заявлением о перераспределении земельного участка в целях размещения жилого дома. 13 декабря 2017 года в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке произрастает древесная растительность, участок входит в зеленый фонд города. Считает отказ незаконным, поскольку границы испрашиваемого земельного участка не выходят за границы зоны объектов садоводства и дачного хозяйства, земельный участок не относится к рекреационной зоне, зоне особо охраняемых территорий, не входит в состав городских лесов.

16 февраля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено СНТ «Гелиос-2».

В судебное заседание административный истец Литвак А.Г. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, доверил представлять свои интересы своему представителю Батищевой О.А., которая в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время в непосредственной близости от земельного участка Литвак А.Г. сформирован иной земельный участок, предоставленный многодетному гражданину, смежный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100490:469 перераспределен, что свидетельствует о том, что указанная территория не входит в состав городских лесов.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица СНТ «Гелиос-2» не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца Литвак А.Г. – Батищеву О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 5 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Порядок заключения соглашений о перераспределении земельных участков регламентирован ст. 39.29 ЗК РФ.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи № 1148 от 28 мая 2012 года Литвак А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером У площадью 1 140 кв.м, расположенного по адресу: Х. Также Литвак А.Г. на праве собственности принадлежит дом площадью 99,6 кв.м, расположенный на указанном земельном участке.

17 ноября 2017 года Литвак А.Г. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером У, принадлежащего ему на праве собственности, в целях эксплуатации жилого дома. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка с кадастровым номером У составит 1 500 кв.м.

13 декабря 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение Л-20074 об отказе Литвак А.Г. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке произрастает древесная растительность. В соответствии со ст. 61 ФЗ «Об охране окружающей среды» данная территория входит в зеленый фонд города. Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе, в зеленых зонах, лесопарковых зонах и других озелененных территорий в границах этих поселений. Размещение на данной территории земельного участка неизбежно создаст условия для вырубки зеленых насаждений, соответственно приведет к уменьшению площади озелененных территорий города. Кроме того, перераспределяемый земельный участок расположен в зоне объектов садоводства и дачного хозяйства СХ-2, в то время, как разрешенное использование земельного участка – размещение усадебных и блокированных жилых домов.

Административное исковое требование о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска от 13 декабря 2017 года суд считает необходимым удовлетворить.

Так, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка явился факт произрастания на земельном участке древесной растительности.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств отнесения испрашиваемого Литвак А.Г. земельного участка к рекреационной зоне либо к зоне особо охраняемых территорий, к составу городских лесов, не представлена информация из государственного кадастра недвижимости о наличии сведений о зонах с особыми условиями использования территории.

То обстоятельство, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером У имеет вид разрешенного использования «размещение усадебных и блокированных жилых домов» не свидетельствует о невозможности перераспределения земельного участка из земель зоны объектов садоводства и дачного хозяйства СХ-2.

Иных оснований для отказа в заключении соглашения ДМИЗО администрации г. Красноярска не приведено.

Площадь вновь образуемого земельного участка будет составлять 1500 кв.м при площади исходного земельного участка 1140 кв.м (за счет увеличения исходного участка с двух сторон), в связи с чем испрашиваемый земельный участок не может быть образован в качестве самостоятельного участка в виду не соответствия его размеров требованиям земельного законодательства, поскольку площадь увеличения земельного участка составит 360 кв.м, то есть менее 600 кв.м, что не соответствует минимальным размерам земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности решения ДМИЗО администрации г. Красноярска от 13 декабря 2017 года № Л-20074.

Рассматривая вопрос о восстановлении нарушенных прав Литвак А.Г., суд исходит из следующего.

Как следует из выписки из ЕГРН от 23 апреля 2018 года и описания местоположения, 05 марта 2018 года южнее земельного участка с кадастровым номером У образован земельный участок с кадастровым номером У площадью 1500 кв.м, который в настоящее время предоставлен в собственность многодетному гражданину.

При рассмотрении заявления Литвак А.Г. о перераспределении земель земельный участок с кадастровым номером У еще сформирован не был. Между тем, учитывая факт формирования земельного участка с кадастровым номером У при рассмотрении заявления о перераспределении земель административному ответчику необходимо будет устанавливать наличие либо отсутствие пересечения границ вновь образуемого путем перераспределения земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером У.

Учитывая вышеизложенное, суд в порядке восстановления прав истца считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Литвак А.Г. о перераспределении земель.

Требование Литвак А.Г. о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности утвердить схему расположения вновь образуемого земельного участка, удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

В настоящее время работы по формированию земельного участка, образованного в результате перераспределения, не проведены, испрашиваемый земельный участок не сформирован, в связи с чем требование о возложении на муниципальный орган обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков также заявлено преждевременно.

Кроме того, полномочия по распоряжению земельными участками возложены именно на ДМИЗО администрации г. Красноярска, следовательно, решение об утверждении схемы вновь образуемого земельного участка, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков вправе принимать муниципальный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Литвак А.Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Л-20074 от 13 декабря 2017 года об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ранее поданное Литвак А.Г. заявление о перераспределении земель № Л-20074 от 17 ноября 2017 года.

В удовлетворении требований о возложении обязанности утвердить схему образуемого путем перераспределения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года.