Решение по делу № 33а-18697/2016 от 10.10.2016

Судья: Иноземцева О.В. Дело № 33а-18697/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2016 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Водяной В.Ю.,

судей Богатых О.П., Медведева С.Ф.,    

при секретаре Зайцеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богатых О.П. административное дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 07.07.2016 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству с регистрационным номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В обоснование требований ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России указало, что данное исполнительное производство находится на исполнении в Кировском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, возбуждено на основании исполнительного листа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.2014 года, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара, предмет исполнения – обязать ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России произвести перерасчет и выдать новый денежный аттестат.

В рамках указанного исполнительного производства 07.07.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление в связи с неисполнением должником ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» требований исполнительного документа.

Административный истец указал, что требования, содержащиеся в исполнительном документе и постановлении о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству не могут быть выполнены ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, так как определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.02.2016 года по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН произведена замена должника с ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области».

В адрес Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 31.03.2016 года и 28.04.2016 года направлялись письма с приложением копии данного определения, а также с просьбой сообщить, произведена ли замена стороны по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и направить в адрес ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России соответствующее определение. Между тем, ответ на указанные выше обращения административным истцом до настоящего времени не получен.

Ссылаясь на Устав ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, административный истец указывает, что полномочий по совершению действий, указанных в решении суда, данным Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено.

В ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России отсутствует бухгалтерия, финансово-экономическая деятельность ведется ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» на договорной основе.

Кроме того, в адрес взыскателя Матевосяна Р.Т. неоднократно направлялись ответы на обращения из ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» о невозможности произвести пенсионный расчет и расчет выслуги лет в связи с отсутствием необходимых документов.

На основании изложенного, полагая, что требования исполнительного документа им не могут быть фактически исполнены, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, обратилось в суд с настоящим административным иском.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2016 года в удовлетворении заявления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, воспроизводя доводы административного иска, ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Уткин В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Завьяловой Т.Ю. и УФССП России по Ростовской области - Кубенин А.А. в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст.ст. 14, 15, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.     Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).    

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного 11.06.2014 года Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу № 2-1548/2014, возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в пользу взыскателя Матевосяна Р.Т. Предмет исполнения – обязать ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России произвести перерасчет и выдать новый денежный аттестат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 01.08.2014 года с должника ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России взыскан исполнительский сбор в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.02.2016 года по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН произведена замена должника с ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростов-на-Дону от 07.07.2016 года должнику ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установил, что обжалуемое постановление от 07.07.2016 года об установлении должнику ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России нового срока для исполнения требований исполнительного документа отменено постановлением Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 08.07.2016 года, вынесенным в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Также 08.07.2016 года Кировским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником в соответствии с определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.02.2016 года.

Учитывая изложенное, районный суд пришел к выводу, о том, что отмененное постановление судебного пристава-исполнителя об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и не возлагает на него каких-либо обязанностей.

При таких обстоятельствах, поскольку неблагоприятные последствия для административного истца от принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 07.07.2016 года не наступили, а само постановление было отменено еще до вынесения решения судом первой инстанции, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции. В ходе апелляционного производства по делу такие обстоятельства не установлены.

Нарушений норм процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, районным судом не допущено.

Оснований к отмене обжалуемого решения от 24.08.2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: