Решение от 29.01.2024 по делу № 5-20/2024 от 18.12.2023

Дело {Номер изъят}

(43MS0{Номер изъят}-09)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2024 года                                  г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А.,

при секретаре БКП,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова ЧЕО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вершина», юр. адрес: {Адрес изъят}

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя прокурора {Адрес изъят} (далее - Прокурор) от {Дата изъята} возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вершина» (далее – ООО «УК «Вершина», Общество, Управляющая компания) по ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому Общество не исполнило требования прокурора, изложенные в представлении от {Дата изъята}, а именно: безотлагательно рассмотреть представление с участием прокуратуры {Адрес изъят}, принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению подобных нарушений; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру {Адрес изъят} и прокуратуру {Адрес изъят} в письменном виде в течение месяца со дня поступления представления.

Действия ООО «УК «Вершина» квалифицированы Прокурором по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель ООО «УК «Вершина» не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом, представителя не направило, ходатайства об отложении не заявило.

Помощник прокурора {Адрес изъят} ЧЕО в судебном заседании пояснила фактические обстоятельства, настаивала на привлечении ООО «УК «Вершина» к административной ответственности.

Исследовав поступившие на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, заслушав Прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 21 Федерального закона от {Дата изъята} N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Частью 2 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Положениями статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ определены полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, по обращению ГАВ, проживающей по адресу: {Адрес изъят} – от {Дата изъята} прокуратурой {Адрес изъят} {Дата изъята} принято решение о проведении проверки ООО «УК «Вершина» о соблюдении действующего законодательства при содержании общедомового имущества МКД, находящихся на территории {Адрес изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

{Дата изъята} Прокурором вынесено представление об устранении жилищного законодательства РФ {Номер изъят}/Прдп561-23 в отношении Управляющей компании, в котором изложены указанные в обращении ГАВ нарушения жилищных прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания при содержании общего имущества МКД на {Адрес изъят}, в том числе о приведении в надлежащее состояние подъездов, устранении повреждений входных групп подъездов дома и проведении работ по ремонту кровельного покрытия (наличие сквозных отверстий, зазоров крыши в связи с наличием протечек).

В представлении от {Дата изъята} Прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть его с участием прокуратуры {Адрес изъят}, принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению подобных нарушений; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру {Адрес изъят} и прокуратуру {Адрес изъят} в письменном виде в течение месяца со дня поступления представления.

Представление от {Дата изъята} получено юридическим лицом {Дата изъята}, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений и отчет об отслеживании почтового отправления.

{Дата изъята} в ответе на представление Общество сообщило следующую информацию: постановлением администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-п МКД признано аварийным, Управляющей компанией проведены работы по локализации мест протечек кровли, но к положительным результатам это не привело, требуется капитальный ремонт кровли; указанные в представлении нарушения не нашли свое подтверждение; решено сотрудников Управляющей компании к дисциплинарной ответственности не привлекать.

Согласно части 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела Прокурор в ходе проведения проверки действовал в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий, вынес представление в отношении юридического лица.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления Управляющей компанией извещения в прокуратуру {Адрес изъят} о дате и месте рассмотрения представления, месячный срок рассмотрения представления с момента его получения истек {Дата изъята}, само представление от {Дата изъята} в установленном порядке не оспаривалось, ответ ООО «УК «Вершина» на представление, датированный {Дата изъята}, содержит не соответствующую действительности информацию о рассмотрении представления с участием помощника прокурора ЧЕО, а также не отражает проделанные работы в части устранения повреждений входных групп и приведения в надлежащее состояние подъездов дома, неисполнение требований заместителя прокурора в установленный срок подлежит квалификации как невыполнение законных требований Прокурора, следовательно, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «УК «Вершина» вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от {Дата изъята}, решением о проведении проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}, обращением ГАВ, представлением от {Дата изъята}, списками внутренних почтовых отправлений от {Дата изъята}, уведомлением, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099786014371, уведомлением о явке в прокуратуру от {Дата изъята}, которое получен представителем Общества ДИЕ по доверенности {Дата изъята}, письмом ООО «УК «Вершина» от {Дата изъята}, выпиской из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Вершина», имея реальную возможность, не исполнило представление прокурора, направленное в адрес юридического лица в связи с проводимой проверкой, чем умышленно не выполнило законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Ссылки Общества на признание спорного дома аварийным и подлежащим сносу не имеют существенного значения при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности, поскольку судом установлено, что в МКД по адресу: {Адрес изъят}, проживают жильцы, дом не расселен, следовательно, управляющая организация обязана обеспечить соблюдение требований жилищного законодательства на безопасное и комфортное проживание.

Совершенное юридическим лицом правонарушение суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «УК «Вершина», не установлено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие доказательств, свидетельствующих о сложном финансовом положении ООО «УК «Вершина», не установив обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, а также с учетом роли правонарушителя и наступления от его бездействия последствий в виде нарушения жилищных прав граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» (░░░░: 1204300003203, ░░░: 4345500971) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ {░░░░░ ░░░░░}). ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░ ░░░░░░: 32243000230000249118, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░05401785370, ░░░ ░░░░░░░░░░: 4345093331, ░░░ ░░░░░░░░░░: 434501001, ░░░░░ 33000000, ░░░░ ░░░░░░░░░░:03100643000000014000, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 40102810345370000033, ░░░ 32211601171010007140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ // ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 013304182.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░