Решение по делу № 33а-4660/2021 от 26.03.2021

Судья:    Умилина Е.Н. УИД 52RS0006-02-2020-003712-66

(дело №2а-369/2021) Дело № 33а-4660/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                 28 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А. и Жилкина А.М.,

при секретаре судебного заседания – Мословой В.А.

с участием представителя Лобасковой ФИО12 по довернности Маслова ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Самарцевой В.В.

в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе представителя Лобасковой ФИО14 - Маслова ФИО15

на решение Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04 февраля 2021 года по административному делу по административному иску Лобасковой ФИО17 к администрации города Нижнего Новгорода и администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным решение межведомственной комиссии при администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода об отказе в признании садового дома жилым домом и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

        установила:

административный истец Лобаскова ФИО18 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Межведомственной комиссии при администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода об отказе в признании принадлежащего ей садового дома с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес], жилым домом, о принятии которого ей было сообщено письмом исполняющего полномочия главы города Нижнего Новгорода Шалабаева Ю.В. от 07 сентября 2020 года. Возложить на администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода устранить допущенные нарушения путем принятия решения о признании вышеуказанного садового дома жилым домом.

В обоснование своих требований она указала, что она является собственником двухэтажного садового дома, площадью 296,9 кв.м., с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес]. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером [номер], относящемся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для садоводства. В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Согласно пунктам 55 и 56 указанного Положения садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом, принимаемого по заявлению собственника садового дома.

27 августа 2020 года Лобаскова ФИО19 обратилась в межведомственную комиссию при администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода с заявлением о признании вышеуказанного садового дома жилым домом с приложением соответствующих документов, предусмотренных пунктом 56 Положения № 47. Письмом исполняющего полномочия главы города Нижнего Новгорода Шалабаева Ю.В. от 07 сентября 2020 года ей было сообщено о принятии комиссией решения об отказе в признании принадлежащего ей садового дома жилым домом на основании подпункта «д» пункта 61 Положения № 47 в связи с тем, что в нарушение правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года № 07-01-66/22, садовый дом размещен на земельном участке, который расположен в территориальной зоне П*ТЖи-2 (зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную жилую застройку). Вместе с тем, административным ответчиком не учтено, что указанные Правила землепользования и застройки не были утверждены на момент осуществления строительства указанного садового дома, которое было осуществлено в 2017 году.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года указано, что, рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные нормы в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. По ее мнению, аналогичный подход подлежит применению и в настоящем споре, в связи с чем вывод ответчика том, что размещение садового дома на указанном земельном участке произведено с нарушением требований законодательства, является необоснованным. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером [номер] – для садоводства. Садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Ее садовый дом полностью соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства. Поэтому основания для отказа в признании садового дома жилым домом у административного ответчика отсутствовали. Принятое административным ответчиком решение нарушает ее права, так как с момента завершения строительства указанного дома она постоянно проживает в нем со своей семьей, однако ввиду отказа административного ответчика в признании садового дома жилым домом не имеет возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства.

Решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04 февраля 2021 года в удовлетворении административного иска Лобасковой ФИО20 к администрации города Нижнего Новгорода и администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным решение межведомственной комиссии при администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода об отказе в признании садового дома жилым домом и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказано в полном объеме требований.

В апелляционной жалобе Лобаскова ФИО21 ставит вопрос об отмене решения Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04 февраля 2021 года, как незаконного и необоснованого, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитль Лобасковой ФИО22 по довернности Маслов ФИО23 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене решения суда первой интанции и удовлетворении требований администартивного истца.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционой инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

С доводами апелляционной жалобы судебная коллегия согласитья не может по следующим мотивам и основаниям.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица государственного органа, если установит, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.3 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 1653 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47, а именно: данное Постановление дополнено разделом VI "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

В силу пункта 55 Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Согласно п. 56 указанного Порядка, для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Лобасковой ФИО24 принадлежит на праве собственности нежилой [адрес], площадью 296,9 кв.м, расположенный в [адрес]

Также Лобасковой ФИО25 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: [адрес] категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, для иных видов жилой застройки, что следует из выписки из ЕГРН.

Согласно заключению ООО «АльфаПро» от 27 июля 2020 года, нежилое здание общей площадью 296,9 кв.м, расположенное по адресу: [адрес] по своим параметрам соответствует определениям «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», содержащимся в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ и в части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ. Данное нежилое здание соответствует требованиям статей 5,7,8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям Постановления правительства от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил».

Лобаскова ФИО26 27 августа 2020 года обратилась с заявлением в межведомственную комиссию при администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании садового дома с кадастровым номером [номер], расположенного на земельном участке с кадастровым номером [номер], по адресу: [адрес], жилым домом.

Межведомственной комиссией при администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода принято решение об отказе в признании указанного садового дома жилым домом, о чем Лобасковой ФИО27 07 сентября 2020 года направлен ответ.

Причиной отказа послужило то, что в нарушение Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года № 07-01-66/22, садовый дом размещен на земельном участке, который расположен в территориальной зоне П*ТЖи-2 (зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную жилую застройку).

В соответствии с пп. «д» п. 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Лобасковой ФИО28 к администрации города Нижнего Новгорода и администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным решение межведомственной комиссии при администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода об отказе в признании садового дома жилым домом и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.

Согласно Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года

№ 07-01-06/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода» (далее по тексту – Правила) земельный участок с кадастровым номером [номер] расположен в территориальной зоне П*ТЖи-2 (зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную жилую застройку).

В соответствии со ст. 36.12 Правил к основным видам разрешенного использования земельного участка для территориальной зоны П*ТЖи-2 относятся «коммунальное обслуживание», «земельные участки (территории) общего пользования». Зона выделена в целях обеспечения комплексного и устойчивого развития городских территорий, выбора наиболее эффективного использования территории с учетом решений Генерального плана и предусматривающая изменение параметров, функции существующей застройки. Размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖи-2.

В силу пункта 36 Правил к зонам реорганизации застройки относятся территории, для которых Генеральным планом города Нижнего Новгорода предусмотрено изменение параметров и функции застройки. Освоение таких территорий осуществляется при обязательной подготовке документации по планировке территории в целях выбора наиболее эффективного использования таких территорий.

После утверждения документации по планировке территории, подготовленной в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны, индекс которой указан после индекса П*, в границах утвержденной документации подлежат применению градостроительные регламенты, используемые для ее подготовки. Действие градостроительных регламентов территориальной зоны, индекс которой указан после индекса П*, начинается с момента опубликования утвержденной документации по планировке территории.

Таким образом, как следует из письма Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода от 28 августа 2020 года документация по планировке территории до настоящего времени не утверждена. Земельный участок, на котором расположен садовый домик, находится в территориальной зоне П*ТЖи-2, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен садовый дом, является «Для ведения гражданами садоводства и огородничества».

Данные обстоятельства не допускают размещение на указанном земельном участке жилой застройки.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Согласно пункту 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 13.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540, в действующей на момент рассмотрения дела судом редакции "ведение садоводства" включает осуществление деятельности, связанной с отдыхом и (или) выращиванием гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с частью третьей статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение N 47).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 61 указанного Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

В частях второй, третьей статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указано, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника (пользователя) земельного участка по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции, размещения находящихся на таком земельном участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента, а конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

Как следует из материалов настоящего дела, земельный участок, принадлежащий Лобасковой ФИО29 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "ведение садоводства" и расположен в территориальной зоне земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010602:49 расположен в территориальной зоне П*ТЖи-2 (зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную жилую застройку).

    В соответствии ст.36.12 Правил землепользования и застройки

г. Нижнего Новгорода к основным видам разрешенного использования земельного участка для территориальной зоны П*ТЖи-2 относится «коммунальное обслуживание», «земельные участки (территории) общего пользования».

    Особенность данной зоны заключается в том, дачные и садовые дома, расположенные на земельных участках, принадлежащих гражданам, не могут быть признаны жилыми домами до перевода вида разрешенного использования, а также до перевода данной зоны или части зоны в иную территориальную зону в соответствии с указнными правилами Правилами и законодательством Российской Федерации.

    Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, утвержденные приказом Департамента градотроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года

№07-01-06/22 в части указанного земельного участка не оспорены и не признаны незаконными.

    Довод апелляционной жалобы о том, что в данном случае подлежит применению судебная практика содержащаяся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, в которой указано, что, рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные нормы в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки, судебная коллегия находит неубедительным.

    В рассматриваемом случае садовый дом, принадлежащий администартивному истцу, не является самовольной постройкой.

Кроме того, в данном случае администартивным истцом ставится вопрос о признании садового дома жилим домом, а этот вопрос регламентируется разделом VI "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 1653 о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47.

Другие доводы апелляционной жалобы по своей сути повторяют доводы администартивного искового заявления, которые были подробно исследованы и рассмотрены судом первой инстанции, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

                        определила:

решение Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04 февраля 2021 года по настоящему делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лобасковой ФИО30 - Маслова ФИО31 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2021 года.

Председательствующий:            

Судьи: